□ 通訊員 鄧恬 楊宸璽 玉溪市融媒體中心記者 李冉

近年來，江川區寧海街道在探索小區治理新模式過程中，堅持黨建引領基層治理的工作思路，總結出了一套獨具特色的“456”工作法，統籌破解基層治理難題，逐步提高小區管理水平，實現小區治理精細化、規范化和高效化，居民生活質量和滿意度得到明顯提升。

摸清底數，聚焦四類小區

寧海街道轄區內有53個小區，含新建小區5個、老舊小區36個、無人管理小區9個和“城中村”小區3個，情況錯綜復雜，少數小區有物業管理，大部分小區由業主自治或掛靠單位管理，少部分無人管理。

針對以上情況，寧海街道堅決扛實抓黨建促基層治理主體責任，將小區治理難題納入“書記領辦”項目，主要負責同志帶頭做，不斷完善小區治理體系。

面對情況復雜、問題不同的小區治理難點，寧海街道黨工委以問題為導向，群策群力、科學謀劃，全面統籌多方力量，組織社區和小組干部、網格員、黨員等對小區改造情況、黨員數量、物業管理、住戶構成等情況進行摸排，分析研判摸底，以建成時間、常住人員、物業水平、居民自治等為分類依據，將小區進行分類，針對不同問題明確各自治理方向，分步推動小區規范化管理。

在全面摸底的基礎上，街道對轄區內的小區進行精準分類，將小區分為4類：無人管理老小區、有單位無物業無業委會小區、有業委會無物業小區、新建有物業有業委會小區。針對不同類型的小區，街道制定了差異化的治理策略，確保每一項措施都能落到實處。

全面動員，統籌五方力量

為實現小區治理的全方位覆蓋，寧海街道積極動員各類黨組織、各級黨員干部、樓棟長、志愿者和網格員五方力量參與小區治理，發揮聯動聯建作用，形成工作合力。同時，通過“一網十聯四創建”工作機制，確保各項治理措施得到有效執行。

此外，結合小區實際，調動社區干部、“三雙”黨員、熱心居民、樓棟長、網格員等力量組建紅旗志愿服務隊，結合社區和小區實際成立“五員一隊”，發揮轄區黨員志愿者的模范引領作用，服務群眾，幫助群眾解決實際困難，并積極吸收帶動熱心居民加入志愿服務中，做好入戶宣傳、政策宣講、環境整治等工作。

同時，在精準分類的基礎上注重分步施策，挖掘不同小區的地理位置、歷史沿革、人文資源等方面特色，有意識地在小區優化治理中融入小區本身優勢資源。寧海社區充分發揮人力資源優勢，推動發展服務業，通過組織開展部署會、項目推進會等形式，有序推進服務型社區示范打造。

對癥下藥，落實六項舉措

針對小區治理中的突出問題，寧海街道對4類小區情況進一步梳理，總結出單位兜底、引進物業、業主自治等6種小區治理舉措，理順小區管理體系。

針對單位集資房小區，如稅務局生活區，由單位管理，街道、社區與各產權單位強化溝通交流，及時了解小區管理存在的問題和困難，共尋解決方案，實現和諧有序管理。

對業主自治意愿不強烈的小區，引進專業物業入駐進行管理，以黨建引領推動物業服務融入社區治理，如怡景園小區在街道牽頭統籌下，引進物業解決小區無人管的問題。

對基礎設施相對完善、具備一定居民自治能力的小區，如農經生活區，由社區黨總支牽頭，成立業主委員會，由業主自治，小區日常問題由業委會商量解決，業委會每年公布業主交費使用情況，受業主監督。

對于基礎設施較好的小區，如煤業小區，積極探索紅色物業模式，由社區黨總支牽頭成立紅色黨支部和業主委員會，引進物業，實現黨支部、物業、業委會“三駕馬車”共同治理的紅色物業模式。

對于城鎮化進程中形成的“城中村”小區，采取“居民自治+社區兜底”的治理模式，推行“基礎服務+居民自管”。如新民小區合理設置黨組織，通過召開黨員大會、居民議事會，引導居民參與小組事務。

對于新建成小區，以抓黨建促基層治理為著力點，堅持“三方三共三互”模式，協調社區、業委會、物業公司三方關系，通過“資源共享、難題共解、發展共商”，形成“互聯、互補、互動”的合作機制，推動黨建引領業主自治，筑 牢小區治理根基，更好地為群眾排憂解難。如大街社區針對寧海瑞園小區信訪矛盾多的問題，建立“業主點題—社區領題—網格單位解題”模式，街道、社區和網格單位共同發力，積極解決群眾訴求。

聚焦問題導向，提升治理成效

在具體工作中，寧海街道聚焦問題導向，結合板凳會、院壩會、紅黑榜、議事廳、紅色物業、志愿服務隊等模式，從源頭上解決小區治理難題，提升治理成效。

該街道以抓黨建促基層治理為著力點，針對書香苑小區業主入住后無業委會的問題，社區以選舉的方式，將熱心小區工作、群眾威信高的業主推選為小區業委會成員，發揮他們在小區的影響力，更好地為小區服務。

以“民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享”為原則，通過搭建“居民評理說事點”“紅色鄰里議事廳”“院壩理事會”等議事平臺，協商處理小區事務，增強居民主人翁意識和集體歸屬感。針對寧海社區紫明苑小區鄰里矛盾多、物業服務差等問題，打造由社區黨總支牽頭，小組黨支部、物業、業委會、黨員等多方力量參與的“紅色鄰里議事廳”，發揮樓棟長、網格員、黨員和業主代表作用，共解小區治理難題。共召開會議24次，聽取民情民意問題60個，解決45個。

下一步，寧海街道將堅持黨建引領，圍繞提升基層治理水平，不斷完善“456”工作法，以小區治理精細化為目標，統籌整合社區、物業和業委會資源，發揮好網格員、樓棟長、志愿者的作用，結合實際深入分析各小區特點，落實“一小區一政策”，發揮轄區黨員志愿者和“五員一隊”的模范引領作用，為基層治理注入強勁動能，不斷增強小區居民的獲得感幸福感安全感，確保在小區分類治理中上臺階、出經驗、有示范。