“網格管理＋綜治中心”實體化運行——

洛河鄉打造基層社會治理新“楓”景

□ 玉溪市融媒體中心記者 鄭詩

“網格長和網格員每天都會巡村，及時了解我們的訴求，幫助化解矛盾糾紛。”“他們能第一時間發現異常并上報，讓我們住得更安心。”……2023年以來，紅塔區洛河鄉以黨建為引領，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合基層治理網、護林防火網、社會治安防控網等網格，推動網格治理和鄉、村兩級綜治中心實體化運行，有效解決基層社會治理“腸梗阻”問題，打造基層社會治理新“楓”景。

網格管理夯實治理基礎

在推進基層社會治理工作中，網格員不僅是居民和政府之間的溝通橋梁，還是黨委、政府各項政策的貫徹者、落實者。針對以往基層社會治理工作部門之間各自為戰、用力分散、資源不均等問題，洛河鄉集中力量辦大事，推動網格員崗位職責、補助資金和管理考核機制有機整合，“上面千條線”和“基層一張網”實現無縫對接。

堅持把黨的領導貫穿于網格化服務管理的全過程和各方面，洛河鄉以小組為單位在全鄉設立31個網格，鄉黨政班子成員及干部以聯系點大組長、黨建指導員身份包村，小組黨支部書記任網格長，各村“兩委”和監委會成員下沉所聯系的小組任網格員，其余網格員由各小組組長和從優選拔的護林員擔任，全鄉共設31名網格長、119名網格員。“網格員負責社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、特殊重點群體走訪關愛、政策法律宣傳等工作。網格長負責統籌網格內各項事務管理，定期召集網格員分析、研判、處置、記錄和上報網格事務。”洛河鄉人大主席、政法委員李夢楠介紹，為進一步充實網格服務管理隊伍，洛河鄉積極動員黨員、村民代表和熱心人士擔任網格志愿者，確保網格運行不缺位。截至目前，全鄉共招募網格志愿者809人，其中黨員640人，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發揮。

網格員利用人熟、地熟、情況熟的優勢，充分發揮前端感知作用，及早發現網格內的風險隱患苗頭，并逐級上報處理，做到了矛盾糾紛發現在早、排查在初、處置在前，真正把風險隱患解決在了萌芽狀態。今年以來，全鄉共排查化解各類矛盾糾紛13起，矛盾糾紛調解成功率達100%。

管理考核激發治理活力

為讓每一名網格員真正參與到基層社會治理工作中，洛河鄉出臺網格員管理考核辦法，從考核指標、獎懲機制等方面分類細化，有效激發網格員工作積極性、主動性和創造性，進一步提升網格化管理服務水平，激發基層治理動力和活力。

“考核的目的就是讓每一名網格員都能在工作中奮勇爭先，充分發揮其在推進基層社會治理、維護社會穩定中的重要作用。”李夢楠介紹，洛河鄉將網格員管理考核辦法與生態護林員聯動管理App及村干部管理考核辦法相結合，并將治保成員通信經費、司法人民調解經費、上級部門協調經費和鄉工作經費等整合到網格員考核績效中。每名網格員（村干部除外）年度考核合格即可領到每年720元的基礎補貼，參與舉報、協助、調解矛盾等視情況給予激勵獎勵。考核結果還與各項補貼和崗位資格掛鉤，在增加網格員收入的同時，倒逼網格員自覺履職。

普李昌是洛河鄉法沖村干溝小組組長，也是一名基層社會治理的網格長。“了解社情民意、排查矛盾糾紛本來就是組長的工作，我擔任小組網格長，并沒有增加我的工作負擔。工作表現好，還能得到額外獎勵，大家都干勁滿滿。換句話說，維護好村莊安全，也是每個村民應盡的義務。”普李昌說。

綜治中心提升治理效能

煥然一新的洛河鄉基層治理服務中心，充分整合了司法所、派出所、綜治中心等站所職能，一站式為群眾提供司法調解、信訪接待、法律咨詢等社會服務。正如洛河鄉副鄉長劉鵬所說：“綜治中心實體化運行，應該突出‘大綜治’思維，整合基層治理各方力量，黨建引領、多網合一、多元共治，才能推動基層社會治理取得實實在在的效果。”

綜治中心用好派單權、吹哨權和督辦權，統籌司法所、派出所、信訪辦等部門，共同分析、研判、處置基層社會治理相關工作，形成工作共推、信息共享、共建共治的良好局面。“派出所民警常常接到許多非警務警情的報警電話，增加了出警壓力和司法成本不說，這些問題派出所無法解決，就形成了基層社會治理的‘腸梗阻’。派出所融入鄉、村兩級綜治中心建設，不但能依托網格和綜治中心的力量實現信息互通，推動非警務警情的分流，更重要的是綜治中心派單給相關站所，站所派出專業力量，有利于更好地解決群眾急難愁盼問題，提升群眾滿意度。”劉鵬說。

推動黨建引領“多網合一”共治通、“12345”信訪、司法行政基層工作管理、派出所治安管理等平臺信息共享，洛河鄉把單一工作轉化為由組織或系統完成，達到了1+1＞2的效果。無論是調解家庭矛盾糾紛還是防止未成年人輟學，接到綜治中心派單后，各相關站所一起入戶，動之以情、曉之以理，幫助群眾解決困難問題。因此，部門聯動、凝聚合力也成為洛河鄉基層社會治理工作的一大法寶。

在鄉、村兩級綜治中心實體化運行的加持下，全鄉政治安全和社會治安持續向好，連續8年命案零發生，酒駕發生率逐年下降。2024年以來，刑事、治安案件雙下降，傷害類案件和電詐案件零發生。“今年，洛河派出所將聚力打造‘1+1+3+N’社區警務團隊，即一個社區民警+一個社區輔警+村級綜治中心主任、治保主任、綜治專員+網格員，警民合作全面筑牢社會治安防控網。此外，集視頻監控、預警、宣傳、防火、防盜等于一體的多功能攝像頭將于近期落地，助力洛河構建圈層治安防控體系，推動全鄉基層社會治理水平邁上新臺階。”劉鵬表示。