老舊小區(qū)通常存在設(shè)施不配套、人居環(huán)境衛(wèi)生差、治安混亂等諸多問題。如何整治老舊小區(qū)，解決好群眾密切關(guān)心的民生問題？紅塔區(qū)北苑社區(qū)的園丁小區(qū)走出了一條以黨建引領(lǐng)破解治理難題的好路子。

園丁小區(qū)位于玉溪中心城區(qū)龍馬路下段，是20世紀90年代初為解決紅塔區(qū)教師住房問題建蓋的小區(qū)。近年來，這個有近30年歷史的老舊小區(qū)通過發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新社會治理，通過抓黨建、強服務(wù)、重協(xié)商，使小區(qū)營造出和諧穩(wěn)定的環(huán)境，獲得居民點贊。

抓黨建 激活“末梢神經(jīng)”

據(jù)北苑社區(qū)黨總支書記周希介紹，園丁小區(qū)的面積只占北苑社區(qū)總面積的三分之一，但人口卻占社區(qū)總?cè)丝诘慕话耄Ｗ【用襁_712戶2136人，小區(qū)占地面積5.1萬平方米，有16棟6層樓的單元樓。

有經(jīng)驗表明，凡是黨建工作抓得好的小區(qū)，小區(qū)治理工作就抓得好，人居環(huán)境就好。為此，北苑社區(qū)黨總支強力抓黨建，找黨員，找?guī)ь^人。在摸清社區(qū)67名黨員所在的樓棟后，社區(qū)黨總支推行引領(lǐng)型治理，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照片區(qū)設(shè)黨支部、樓棟設(shè)黨小組、單元設(shè)黨員中心戶的三級黨建模式，在小區(qū)設(shè)置2個片區(qū)黨支部、4個樓棟黨小組、16個黨員中心戶。

黨支部定期召開民情懇談會，黨小組召開“院壩會”，黨員中心戶上門走訪居民群眾，貫通社情民意傳達的“末梢神經(jīng)”，幫助居民解決大事小事，打通小區(qū)治理“最后一公里”。

北苑社區(qū)第一黨支部書記魏建忠是從小區(qū)里找出來的帶頭人，居民們親切地稱他為“小魏”。在園丁小區(qū)片區(qū)工作了22年，大部分戶主他都認識，他的手機里存著幾百名戶主的電話號碼和車牌號，要是誰家的車擋了路，小魏翻看手機后就能通知車主挪車。

每個月，魏建忠都會組織67名黨員過組織生活，在社區(qū)黨群服務(wù)中心共同學(xué)習(xí)中央和省、市相關(guān)文件，聽取社區(qū)居民意見建議。他經(jīng)常戴著紅袖套，帶領(lǐng)小區(qū)黨員和群眾開展治安巡查工作，他們追過小偷，幫鄰居修過水管，解決過鄰里糾紛，調(diào)解過家庭矛盾……

目前，小區(qū)黨支部搭建起“黨組織+小區(qū)居民協(xié)調(diào)議事會+樓棟長”3個自治主體，組建了治安巡查、衛(wèi)生整治、糾紛解決3個自治隊伍，開展平安家庭創(chuàng)建、和美家庭創(chuàng)建、道德模范評選等系列活動，引導(dǎo)小區(qū)居民共同建設(shè)文明家園。

強服務(wù) 實施“五共”治理

園丁小區(qū)推行服務(wù)型治理，抓好共駐共建共融共治共享“五共”治理。

記者在園丁小區(qū)看到，大門口設(shè)置了機動車、非機動車行駛通道。在人行通道一側(cè)設(shè)置了門衛(wèi)室、包裹領(lǐng)取處，通道靠墻的位置設(shè)置了休息椅，椅子上方的墻面上貼著掃黑除惡、ETC辦理、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等內(nèi)容的政策宣傳單。小區(qū)操場旁的公共用房區(qū)域，設(shè)有黨群服務(wù)中心。

“你好！我要給孩子交城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費，不知道在手機上怎么交，能幫我弄下嗎？”在小區(qū)黨群服務(wù)中心，一名李姓居民徑直走進來，對社區(qū)工作人員楊晶晶說。楊晶晶拿出手機，打開微信，給居民示范：關(guān)注云南省網(wǎng)上稅務(wù)局的公眾號進行實名注冊，然后點擊業(yè)務(wù)辦理，再進行社保繳費……經(jīng)過一番操作，這名居民成功為兩個孩子繳納了一年的醫(yī)保費，說了謝謝后滿意離開。

由于把社區(qū)的黨群服務(wù)中心建在小區(qū)，居民不用跑到社區(qū)居委會，直接在小區(qū)內(nèi)就能辦理各種業(yè)務(wù)。

園丁小區(qū)制定了“八不”居民公約，即違章建筑不搭建、房屋結(jié)構(gòu)不損壞、公共設(shè)施不破壞、通道樓梯不占用、生活垃圾不亂丟、公眾娛樂不擾民、管理費用不拖欠、人人遵守不違規(guī)。同時，小區(qū)還制定了“八要”居民公約，即遵紀守法要帶頭、環(huán)境衛(wèi)生要愛護、生活陋習(xí)要杜絕、鄰里之間要幫助、老人小孩要關(guān)愛、飼養(yǎng)寵物要文明、房屋出租要注意、辦證登記要積極。

黨總支還充分利用轄區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位資源，向小區(qū)居民開展普法宣傳、傳統(tǒng)文化教育、書法繪畫、健康醫(yī)療等5大類共27項服務(wù)，不僅發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用，還帶動小區(qū)居民積極開展鄰里互助、隨手公益等志愿服務(wù)，提升小區(qū)居民的獲得感和幸福感。

重協(xié)商 增強治理透明度

小區(qū)黨支部以實現(xiàn)“我的小區(qū)我做主、居民的事居民議”為目標，牽頭建立小區(qū)居民協(xié)調(diào)議事會，實行黨支部、協(xié)調(diào)議事會交叉任職，制定議事制度和流程，定期不定期召開協(xié)調(diào)議事會，共同研究解決居民停車、小區(qū)綠化、管網(wǎng)改造等與居民利益相關(guān)的重難點問題，將協(xié)商通過事項在議事公開欄、樓道通知欄進行“雙公開”，增強小區(qū)協(xié)商治理透明度。

停車位嚴重不足是很多老小區(qū)面臨的共同問題。周希介紹，園丁小區(qū)712戶居民有1400多輛登記在冊的汽車，其中，過夜車輛有700多輛，很多居民提意見希望解決停車難的問題。隨后，社區(qū)黨總支牽頭拆除了閑置不用的單車棚，清理了僵尸自行車、摩托車和廢舊家具，建設(shè)并規(guī)劃了健身區(qū)、綠植區(qū)、休閑娛樂區(qū)和停車區(qū)，并將原來的籃球場改造為停車場，還協(xié)調(diào)了轄區(qū)內(nèi)臨近小區(qū)的籃球場向園丁小區(qū)的籃球愛好者免費開放。

針對“寵物隨地大小便”的問題，社區(qū)工作人員和小區(qū)黨員一同深入養(yǎng)狗戶家中，宣傳城市文明公約，并與戶主簽訂“文明養(yǎng)狗承諾書”；針對“公共晾曬空間不足”的問題，黨支部牽頭利用小區(qū)空地增設(shè)了晾曬區(qū)域；對小區(qū)居民反映的池塘水體發(fā)臭的問題，社區(qū)組織黨員對池塘進行清淤、換水，并栽種水生綠植，安裝多個攝像頭，對小區(qū)重點區(qū)域進行監(jiān)控。

通過強化服務(wù)、黨員示范、文明宣講等多種方式，園丁小區(qū)以黨建引領(lǐng)加強管理工作，現(xiàn)在，小區(qū)里亂扔垃圾的行為不見了，樓道干凈了，房前屋后亂堆亂放行為杜絕了……（玉溪日報記者  白誠穎）