東升社區調解矛盾現場。

華寧縣下轄5個鄉鎮（街道）、77個村（社區），轄區人口19萬余人，基層社會治理難題曾橫亙在前。今年以來，華寧縣以綜治中心規范化建設為突破口，通過“三新三化三鏈”系統深化新時代“楓橋經驗”華寧實踐，不僅實現信訪總量、警情等“四下降”，更催生出華溪鎮“四方桌調解”、小桔燈調解室以及東升社區多元共治等鮮活的基層治理經驗。

“四方桌調解”：化解田間地頭矛盾糾紛的“金鑰匙”

華寧縣將綜治中心建設作為“一把手”工程，縣委主要領導主抓督辦，以“黨委領導、政府負責、政法主抓、部門協同”責任鏈條，為基層治理領航定向。出臺《華寧縣社會治安綜合治理中心規范化建設工作運行機制（試行）》，投入500余萬元專項資金，搭建起縣、鄉、村三級實時聯動的綜治信息網絡。同時，聚合縣、鄉80名專職人員、5名掛職副書記、130名綜治專員等力量，形成“矛盾糾紛縣級領導+聯系單位包保”制度，實現重大矛盾“零上交”、群體性事件“零發生”，為基層治理創新提供了堅實保障。

柑橘收購時節，華溪鎮山林土地糾紛、婚戀糾紛等問題時有發生。一張四方桌、幾條長凳，每當有矛盾發生，人民調解員、當事人、村民圍坐在當事人家的院壩里，矛盾在哪里發生，調解就在哪里解決。

“我們面對的矛盾糾紛往往時間跨度長、涉及面廣且缺乏證據，所以我們集合多方力量到現場化解。”華溪鎮黨委副書記（掛職）潘寧告訴記者。為有效化解矛盾糾紛，華溪鎮探索出了“四方桌調解”矛盾糾紛的獨特模式。

“四方桌調解”充分發揮基層力量，將村干部、老黨員與矛盾糾紛雙方集合在院壩中，大家圍坐在一起，以拉家常的方式，傾聽各方訴求，用通俗易懂的語言和鄉土智慧化解矛盾。這種接地氣的調解方式，打破了當事人之間的隔閡，讓矛盾在一線就能得到及時解決。今年排查出的34件矛盾糾紛中，大部分小矛盾在村（社區）就被化解，目前正在化解的12件矛盾糾紛也在有序推進。

與此同時，華溪鎮的172名微網格員也發揮著重要作用。微網格員大多由退役軍人、老黨員等義務擔任，他們按照不超過30戶的標準劃分區域，通過“云綜治”系統第一時間上報矛盾線索，鎮里以會代訓提升微網格員業務能力，確保矛盾糾紛能夠早發現、早介入、早處理。

小桔燈調解室：產業發展中的矛盾糾紛“終結站”

華溪鎮是全國聞名的“柑橘之鄉”，每年柑橘收獲季都會迎來眾多客商和務工人員。為守護好這個年產值近5億元的柑橘產業重鎮，2022年12月，當地公安、司法、綜治等部門聯合在云南華寧邦泰農業發展有限公司分選廠設立了小桔燈調解室，在7個主要分選廠設立了小桔燈流動調解站。從此，這盞“小桔燈”成為客商和務工人員心中最值得信任的“平安燈”。

小桔燈調解室建立的初衷旨在第一時間為客商和務工人員化解矛盾糾紛，提供“一站式”矛盾糾紛調處平臺。調解室的運作模式獨具特色，由綜治中心、派出所、司法所工作人員和企業老板、有威望的社區群眾共同參與調解。發生矛盾時，在分選廠內的調解室就能得到及時處理，確保矛盾糾紛早發現、早化解、早處置。“為服務柑橘產業發展，保障雙方利益，調解團隊還吸納了24名具有行業影響力的客商代表擔任‘平安顧問’，為矛盾糾紛化解提供專業建議。”華溪鎮平安法治辦主任劉家亮說。

華溪派出所將社區警務工作深度融入柑橘生產、銷售、運輸等環節，構建起“公安主導、行業自治、多方聯動”的社會矛盾糾紛排查化解機制。通過建立涉農糾紛“快速響應圈”“柑橘衛士”信息集群等，確保社區民警對每一起涉農糾紛隱患及時預警、介入和處置。兩年多來，小桔燈調解室共化解涉柑橘產業糾紛89起，挽回經濟損失30余萬元，真正實現了“小事不出柑橘園，難事不離調解室”，為柑橘產業健康發展保駕護航。

東升社區：多元共治的基層治理“樣板間”

位于盤溪鎮集鎮的東升社區，外來人口多、企業商戶多、矛盾糾紛多、群眾訴求多，社會治理一度成為痛點難點。為有效保障社區和諧穩定和長足發展，社區堅持黨建引領，以綜治中心實體化改革為契機，以網格化服務管理為關鍵，成立了綜治中心，圍繞人、地、事三個關鍵，走出了一條多元共治的基層治理新路子。

在“人”的管理上，對矛盾雙方、精神障礙患者等重點人群包保跟蹤，以服務代替管控，聚合力量關懷特殊群體，從根源解決問題；在“地”的治理上，5個大網格和91個微網格覆蓋全域，網格員全面收集信息，重點關注出租房等場所，實現網格化服務鏈精細化管理；在“事”的處理上，聚焦群眾急難愁盼問題，及時響應并探索解決方法，例如在農業用水高峰期，為化解和減少用水糾紛，社區建立了輪水制度，做到第一時間發現和解決問題。

“我們通過整合資源、信息共享，更重要的是社區干部用心服務群眾、隨喊隨到，把每一件小事做好，才取得了今天的治理成效。”東升社區黨總支書記金麗云告訴記者，經過不懈努力，4年前矛盾糾紛量占全鎮40%的東升社區，如今已降至24%。

華寧縣通過“三新三化三鏈”系統布局，持續推進鄉鎮（街道）、村（社區）兩級綜治中心規范化建設、實體化運行，華溪鎮“四方桌調解”、小桔燈調解室和東升社區治理等基層實踐相互呼應、協同發力，不僅有效化解了矛盾糾紛、維護了社會穩定，更凝聚了民心，為基層治理注入了新的活力。（玉溪市融媒體記者 陳蘇欣）