《玉溪市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》已經(jīng)2025年8月28日玉溪市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)2025年9月24日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

玉溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年9月26日

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《玉溪市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》

的決議

（2025年9月24日云南省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審查了《玉溪市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，同意省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，決定予以批準(zhǔn)，由玉溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

玉溪市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例

（2025年8月28日玉溪市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十次會(huì)議通過(guò)  2025年9月24日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總  則  

第二章  規(guī)劃建設(shè)與管理  

第三章  生活污水治理及廁所改造

第四章  垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物治理  

第五章  村容村貌治理

第六章  監(jiān)督檢查

第七章  附  則

第一章   總  則

第一條　為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《云南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理及其有關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，是指以規(guī)劃建設(shè)與管理、生活污水治理及廁所改造、垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物治理以及村容村貌治理等為主要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。

本市行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)地、重點(diǎn)高原湖泊等對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理措施嚴(yán)于本條例的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  農(nóng)村人居環(huán)境治理堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與、系統(tǒng)治理、因地制宜、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行的原則。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制，研究解決農(nóng)村人居環(huán)境治理中的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體工作，指導(dǎo)和督促村（居）民委員會(huì)以及有關(guān)單位開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

發(fā)展改革、教育體育、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林草等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村人居環(huán)境治理相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、組織有關(guān)群體積極參與、推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

第六條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。 

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村（居）民自治作用，依法辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織、引導(dǎo)村（居）民參與人居環(huán)境治理。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法保障村（居）民參與人居環(huán)境治理的權(quán)利，尊重村（居）民意愿，聽(tīng)取村（居）民對(duì)人居環(huán)境治理項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的意見(jiàn)或者建議，并及時(shí)向政府及相關(guān)職能部門(mén)反映。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)將人居環(huán)境治理內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，發(fā)揮村級(jí)共建共治理事會(huì)以及鄉(xiāng)賢、能人的作用，組織、引導(dǎo)其參與農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的投入，將農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政支持、村集體和村（居）民自籌、受益主體付費(fèi)、社會(huì)資金參與的農(nóng)村人居環(huán)境治理多元化投入機(jī)制。

鼓勵(lì)和支持村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其依法設(shè)立或者參與設(shè)立的公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等組織、吸納村（居）民通過(guò)以工代賑、投工投勞等方式，參與農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目和管護(hù)工作。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和廢棄物資源化利用，逐步提高農(nóng)村人居環(huán)境治理的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理宣傳教育，提高公眾參與意識(shí)，引導(dǎo)村（居）民形成文明鄉(xiāng)風(fēng)和健康生活習(xí)慣。

教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將人居環(huán)境治理有關(guān)知識(shí)納入學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理開(kāi)展公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第二章  規(guī)劃建設(shè)與管理

第九條  村莊規(guī)劃的編制及動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，合理規(guī)劃用地布局，保障農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督管理。

第十條  縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制農(nóng)村人居環(huán)境治理方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條  縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用和住房建設(shè)的管控，依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可，強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控和建筑質(zhì)量安全管理，及時(shí)查處違法行為。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止并報(bào)告。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局，按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)下列與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

（一）生活飲用水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑴潘⒄彰?/span>、消防、充電等設(shè)施；

（二）公共廁所和生活污水、生活垃圾、建筑垃圾等處理設(shè)施；

（三）道路、橋涵、溝渠、綠地、園林綠化等設(shè)施；

（四）畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理設(shè)施以及病死畜禽集中無(wú)害化處理設(shè)施；

（五）集貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)（位）、應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（六）其他與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，改善農(nóng)村飲水條件，保障農(nóng)村飲水安全。

第十四條  政府建設(shè)的農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管護(hù)或者委托所在村（居）民委員會(huì)管護(hù)，也可以委托符合條件的單位管護(hù)。

村（居）民委員會(huì)或者村（居）民自籌自建的農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，由其自行管護(hù)，也可以委托符合條件的單位管護(hù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十五條  村（居）民委員會(huì)可以依法召集村（居）民會(huì)議，將下列事項(xiàng)納入村規(guī)民約、居民公約：

（一）村（居）民保持自家庭院整潔衛(wèi)生和門(mén)前責(zé)任區(qū)管理的行為規(guī)范；

（二）生產(chǎn)、生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物處理以及綜合利用的行為規(guī)范；

（三）生活污水治理的行為規(guī)范；

（四）維護(hù)公共空間秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范；

（五）愛(ài)護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境治理設(shè)施的行為規(guī)范；

（六）農(nóng)房建設(shè)的行為規(guī)范；

（七）飲用水水源保護(hù)的行為規(guī)范；

（八）推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的行為規(guī)范；

（九）違反村規(guī)民約、居民公約的處理辦法；

（十）其他與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)需要納入的事項(xiàng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

第三章  生活污水治理及廁所改造

第十六條  縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域位置、人口規(guī)模、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生產(chǎn)生活習(xí)慣，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共部分生活污水收集、處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

毗鄰城鎮(zhèn)及污水處理廠的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水收集管網(wǎng)，將生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；距離城鎮(zhèn)及污水處理廠較遠(yuǎn)且人口密集或者在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施；居住分散、人口較少、地形條件復(fù)雜的村莊，可以建設(shè)戶(hù)用處理設(shè)施或者利用生態(tài)處理技術(shù)，因地制宜分散處理和資源化利用。

本市推廣符合農(nóng)村實(shí)際、運(yùn)行費(fèi)用低、維護(hù)簡(jiǎn)便的“小三格”、“大三格”等農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和模式，推廣農(nóng)村生活污水處理產(chǎn)生的尾水、污泥用于農(nóng)田灌溉、村莊綠化等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。

第十七條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理人員，建立健全相關(guān)工作制度，做好污水收集、處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期維護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，記錄設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，定期向委托單位報(bào)告運(yùn)行維護(hù)情況。

村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)引導(dǎo)、督促村（居）民實(shí)施雨污分流，將戶(hù)內(nèi)產(chǎn)生的污水接入生活污水收集設(shè)施，對(duì)影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行或者危及污水處理設(shè)施安全的行為予以勸阻和制止。拒不改正的，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)村污水處理設(shè)施主管部門(mén)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者依法作出處理。

第十八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施治理農(nóng)村黑臭水體，開(kāi)展溝渠、坑塘等小微水體污水治理工作。

支持村（居）民委員會(huì)通過(guò)栽植水生植物、建設(shè)植物隔離帶或者小微濕地等，對(duì)農(nóng)田溝渠、堰塘等排灌系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)化改造。

引導(dǎo)村（居）民定期開(kāi)展房前屋后清淤疏浚，合理利用菜園、果園、花園就地消納生活污水。

第十九條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，按照村民接受、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、綠色環(huán)保的要求，科學(xué)選擇農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所改造模式，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改造工作，推行農(nóng)村新建住房同步配套建設(shè)戶(hù)用衛(wèi)生廁所以及糞污處理設(shè)施。

第二十條  縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等人口集中區(qū)域新建、改建公共衛(wèi)生廁所，并建立健全日常管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔。

村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員，做好本村（組）公共廁所的日常保潔和巡查。

第二十一條  農(nóng)村廁所糞污應(yīng)當(dāng)按照以下模式分類(lèi)處置：

（一）化糞池的尾水接入農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；

（二）未納入生活污水處理系統(tǒng)的，通過(guò)三格式化糞池處理后，其出水可以排入農(nóng)田、林地、山地等消納吸收利用；  

（三）不能及時(shí)無(wú)害化處理或者資源化利用的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民規(guī)范建設(shè)化糞池并定期組織村民清掏，確保不堵不漏。

第二十二條　禁止下列影響農(nóng)村生活污水、廁所治理的行為：

（一）向河道、湖泊、濕地、水庫(kù)、溝渠、飲用水水源等水體直接排放生活污水、糞便，傾倒垃圾和其他廢棄物；

（二）向公共場(chǎng)所、村莊道路傾倒生活污水；

（三）損毀污水管網(wǎng)或者處理設(shè)施，向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（四）新建旱廁；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章  垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物治理

第二十三條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量和資源化利用，減少外運(yùn)出村的垃圾種類(lèi)、數(shù)量和頻次。鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等形式，引導(dǎo)村（居）民以及在村莊生活的其他單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)減量。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系。城市（縣城）生活垃圾處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村，采用統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理的城鄉(xiāng)一體化模式進(jìn)行處理；距離城市（縣城）生活垃圾處理設(shè)施較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)村，可以因地制宜采用小型化、分散化、無(wú)害化等鎮(zhèn)村一體化模式進(jìn)行處理。

第二十四條  農(nóng)村生活垃圾管理推行戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理的模式。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)范設(shè)置農(nóng)村生活垃圾投放點(diǎn)和收集設(shè)施并定期檢查，不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理整改。

第二十五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的日常管理，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將房屋及其附屬設(shè)施建設(shè)、裝修過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾投放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定的暫時(shí)存放場(chǎng)所，由其按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、處置。

第二十六條  實(shí)行農(nóng)村垃圾清掃、投放管理責(zé)任人制度，由責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)垃圾的清掃和投放管理。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）村（居）民的宅基地和居住地，村（居）民或者使用人為責(zé)任人；

（二）農(nóng)村承包地，承包者或者經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人；

（三）村范圍內(nèi)的道路、溝渠、堰塘等公共區(qū)域，村（居）民委員會(huì)為責(zé)任人；

（四）集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理者或者經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人；

（五）景區(qū)（景點(diǎn)）、餐飲、娛樂(lè)、商店、廣場(chǎng)、公共綠地等場(chǎng)所，管理者或者經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人；

（六）村范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，該單位為責(zé)任人；

（七）節(jié)慶、文體、喜慶、喪葬等活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，活動(dòng)組織者或者實(shí)施者為責(zé)任人；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)業(yè)主或者施工主體為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定責(zé)任人。

第二十七條　村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組負(fù)責(zé)本村（組）范圍內(nèi)生活垃圾的清掃、分類(lèi)、投放。可以根據(jù)實(shí)際情況合理聘用保潔員，建立健全保潔、清運(yùn)和日常巡查制度。

經(jīng)村（居）民會(huì)議討論決定，可以從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益中提取一定比例用于本村日常衛(wèi)生保潔，也可以按照誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)的原則收取衛(wèi)生保潔費(fèi)用。

衛(wèi)生保潔費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于村莊保潔工作，村（居）民委員會(huì)定期公布收支情況，接受村（居）民監(jiān)督。

第二十八條  農(nóng)村垃圾的日常管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）定點(diǎn)投放、定期清運(yùn)，對(duì)已經(jīng)分類(lèi)的生活垃圾分裝運(yùn)輸；

（二）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

（三）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾中轉(zhuǎn)站、收集轉(zhuǎn)運(yùn)房（點(diǎn)）和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十九條  縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用。

第三十條　縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范設(shè)置廢舊農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收點(diǎn)，按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一回收處置。

農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物的回收處理義務(wù)，清理、回收廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物并交回經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)固體廢物回收站（點(diǎn)）。

第三十一條  農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖實(shí)行圈養(yǎng)，人畜分離。

畜禽養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生。不得在河道管理范圍、飲用水水源保護(hù)區(qū)、村莊主要道路兩側(cè)搭建畜禽養(yǎng)殖棚圈。在村莊道路上運(yùn)輸畜禽糞污，應(yīng)當(dāng)采取措施防止遺撒，遺撒的應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第三十二條  從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理畜禽糞污和病死畜禽，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施，對(duì)畜禽糞便、廢水及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理、資源化利用。

零散養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，不得直接向外環(huán)境排放畜禽糞污。鼓勵(lì)采取糞肥還田、種養(yǎng)結(jié)合等方式消納利用畜禽糞污，實(shí)現(xiàn)就地就近資源化利用。

第三十三條　禁止下列影響農(nóng)村垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物治理的行為：

（一）在非指定地點(diǎn)堆放、棄置、傾倒、掩埋、焚燒生活垃圾；

（二）將城市生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋；

（三）侵占、損壞、擅自遷移生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所，或者擅自改變其用途；

（四）未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物；

（五）在道路、河道、溝渠等場(chǎng)所堆放、棄置秸稈、柴草、廢菜葉、廢果等；

（六）生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收廢舊農(nóng)用薄膜或者農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物；

（七）在禁燒區(qū)域或者禁燒時(shí)段露天焚燒秸稈；

（八）未按照規(guī)定處理或者隨意棄置病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章  村容村貌治理

第三十四條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古跡等的保護(hù)和利用，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，賡續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。

鼓勵(lì)有條件的村莊建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)民俗展示館、鄉(xiāng)村博物館、村史館等基層文化陣地，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富農(nóng)村文化生活，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

第三十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村人居環(huán)境治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，依法保護(hù)山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木、龍?zhí)度鄣龋浞掷没牡亍⒖盏亍⑦吔堑氐乳_(kāi)展村莊小微公園和公共綠地、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)村（居）民開(kāi)展庭院綠化、美化。

鼓勵(lì)開(kāi)展美麗庭院建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比等活動(dòng)，通過(guò)公布優(yōu)秀、積分獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段，引導(dǎo)村（居）民參與人居環(huán)境治理。

第三十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展村莊整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，組織清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂拉亂接、亂停亂放，對(duì)存在安全隱患和殘破、倒塌的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行排查，督促、指導(dǎo)所有權(quán)人、管理人、使用人及時(shí)進(jìn)行整改，消除房屋安全隱患，保持村莊公共空間有序、美觀、整潔。

第三十七條  縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)施路面硬化工程，加強(qiáng)村組道路、田間道路與農(nóng)村公路的銜接，做好村組道路、田間道路維護(hù)和路肩鋪裝、綠化美化工作。

第三十八條　電力、通信、廣播電視等管線運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)桿架、管線和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，定期維護(hù)，及時(shí)對(duì)有安全隱患或者影響村容村貌的桿架、管線和相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整改、清理。

第三十九條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村清潔能源高效利用，鼓勵(lì)使用電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、燃?xì)狻⒄託獾惹鍧嵞茉础?/span>

第四十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所病媒生物集中消殺，清除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生環(huán)境。

集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、民宿、養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求做好經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)病媒生物的預(yù)防控制工作。

第四十一條　禁止下列影響村容村貌治理的行為：

（一）隨處張貼、懸掛、噴涂小廣告；

（二）占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所堆放農(nóng)家肥、秸稈、建筑材料、雜物等；

（三）擅自搭建生產(chǎn)生活用房、廁所、畜禽圈舍；

（四）侵占、損毀公共綠地、廣場(chǎng)、道路及其配套設(shè)施；

（五）損壞村莊和集鎮(zhèn)的衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等公共設(shè)施；

（六）亂停亂放車(chē)輛、農(nóng)用機(jī)械；

（七）損害古樹(shù)名木或者盜伐、濫伐農(nóng)村水源林、景觀林；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章  監(jiān)督檢查

第四十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村人居環(huán)境治理工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作進(jìn)行定期督導(dǎo)、檢查，并將其納入本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督管理機(jī)制，完善日常巡查以及監(jiān)督舉報(bào)制度。

第四十三條  任何單位和個(gè)人都有維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境治理成果的義務(wù)，有權(quán)對(duì)妨害農(nóng)村人居環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)受理并依法查處影響農(nóng)村人居環(huán)境治理的違法行為。

第四十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)可以聘任農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)揮日常引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組可以依據(jù)本條例和村規(guī)民約、居民公約對(duì)妨害農(nóng)村人居環(huán)境的行為給予批評(píng)教育。

第四十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和有關(guān)工作人員，在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中未按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章  附   則

第四十七條　本條例自2026年1月1日起施行。