玉溪市人民政府關(guān)于2022年星云湖保護

治理情況審計報告反饋問題

整改情況的公告

云南省審計廳派出審計組于2022年9月5日至10月31日，對2021年1月至2022月6月玉溪市星云湖保護治理情況進行了審計，11月30日出具了《2022年星云湖保護治理情況審計報告》。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，玉溪市高度重視，認真研究制定整改方案，采取有力措施推進整改落實。現(xiàn)將整改情況公告如下：

一、關(guān)于“星云湖‘兩線’界樁項目推進緩慢”問題。2023年1月18日星云湖“兩線”界樁物理標識已完成安裝工作，共安裝界樁174棵。此問題已完成整改。

二、關(guān)于“星云湖水環(huán)境保護治理‘十四五’規(guī)劃入湖河流水質(zhì)目標低于省級要求”問題。《星云湖水環(huán)境保護治理“十四五”規(guī)劃》于 2022年1月30日印發(fā)實施，規(guī)劃中的入湖河流水質(zhì)目標與“九湖”“十四五”規(guī)劃指標已經(jīng)保持一致。此問題已完成整改。

三、關(guān)于“星云湖‘一湖一策’保護治理行動方案（上報省河長辦版本）部分管理保護目標低于省級標準”的問題。已按照省河長辦要求，調(diào)整“一湖一策”方案中主要入湖河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類及以上）率及農(nóng)村生活污水收集處理率的預(yù)期性目標，2023年1月19日印發(fā)實施的星云湖“一湖一策”方案指標與“九湖”“十四五”規(guī)劃指標保持一致。此問題已完成整改。

四、關(guān)于“江川區(qū)5個生活垃圾堆放點管理維護不到位，存在垃圾二次污染風(fēng)險”問題。一是已停止使用建子山垃圾填埋場破損的濾液調(diào)節(jié)池（導(dǎo)排池），并啟用新建設(shè)的應(yīng)急收集池用于滲濾液收集調(diào)節(jié)。破損調(diào)節(jié)池修復(fù)工作已納入垃圾填埋場應(yīng)急整治工程項目，已取得發(fā)改立項批復(fù)。二是已完成滲濾液處理站儀表修復(fù)，累計處理滲濾液8.7萬立方米。2022年10月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察投訴件《關(guān)于江川區(qū)城市生活垃圾填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池滿溢問題》已通過省、市、區(qū)驗收。三是繼續(xù)加強日常監(jiān)管，做好填埋場配套污染防治設(shè)施的運行維護，確保各項污染物達標排放。四是5個垃圾堆放點完成整改4個，并經(jīng)省、市住建部門審核銷號。江城社區(qū)垃圾堆放點已完成清運工作。此項問題整改取得階段性成效。

五、關(guān)于“部分入湖河流清淤疏浚治理不到位”問題。一是加強河道日常巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時派單整改，截至2023年2月，共派單3次。二是今年1月15日前，江川區(qū)組織“黨建+河湖長制”冬季“河長清河”行動，清理河道55條（次），清理庫塘15個，清除岸上、岸下垃圾340噸，清理湖濱濕地80畝，打撈殘敗水生植物及藻類1170噸。三是已制定調(diào)蓄帶管理辦法、濕地日常管護方案，提升調(diào)蓄帶、濕地管護質(zhì)量。四是在保障河道生態(tài)功能的前提下，對周德營河及大龍?zhí)逗雍拥兰皟砂兜碾s草進行了全面收割。此項問題整改取得階段性成效。

六、關(guān)于“中央、省級湖泊治理項目資金支出率低”問題。一是實施預(yù)算執(zhí)行進度通報制度，細化目標并下發(fā)到項目單位，督促項目單位加快項目推進，按月報送項目進度和資金支付計劃和需求到區(qū)財政局。二是嚴格執(zhí)行預(yù)算管理制度，加強收入組織和資金籌措，進一步挖掘資金潛力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力預(yù)算資金，做到及時分配下達。三是千方百計籌措資金，加大資產(chǎn)資源盤活力度，對湖泊保護項目重點支出資金需求逐步保障到位。此項問題整改取得階段性成效。

七、關(guān)于“玉溪市江川區(qū)‘一水兩污’建設(shè)部分建設(shè)項目重復(fù)申報”問題。一是嚴格按照《政府投資條例》、《云南省政府投資管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定要求，依法依規(guī)按程序進行審批。二是強化項目跟蹤管理，做好審批項目全過程審查監(jiān)管，避免項目重復(fù)申報。此項問題整改取得階段性成效。

八、關(guān)于“應(yīng)收未收污水處理費”問題。一是江川區(qū)供排水公司采取打電話、發(fā)通知、現(xiàn)場溝通等方式，對下大河咀、大后衛(wèi)、新河咀、上高橋、下高橋、小街等村小組、物業(yè)多次進行催繳；對個人欠費除打電話、發(fā)通知外，還采取上門催繳的方式進行催收。截至2023年1月29日，63戶用戶已交清欠款。二是經(jīng)江川區(qū)供排水公司與漁村村委會協(xié)商，2023年1月18日漁村村委會提交了《漁村用水戶協(xié)會 漁村村委會關(guān)于欠區(qū)供排水公司自來水費的還款計劃報告》。此項問題整改取得階段性成效。

九、關(guān)于“江川區(qū)財政局滯留省級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金”問題。截至2022年12月15日，滯留資金已全部兌付到農(nóng)戶。此項問題已完成整改。

十、關(guān)于“江川區(qū)財政局滯留衛(wèi)生戶廁獎補資金”問題。江川區(qū)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力保障農(nóng)村廁所革命資金，計劃2023年12月底前全部兌付到戶。此項問題整改取得階段性成效。

十一、關(guān)于“江川區(qū)水利局未上繳專項債券資金存款利息收益”問題。審計期間，江川區(qū)水利局已按程序?qū)⒋婵罾⒗U入江川區(qū)國庫，下步將依據(jù)《政府非稅收入管理辦法》等管理辦法嚴格資金管理，將單位存款利息收入等非稅收入及時全部上繳國庫。此問題已完成整改。

十二、關(guān)于“1個已竣工的專項債券項目未按規(guī)定開展資金績效評價工作”問題。對3億專債績效評估工作已進行前期項目研究。根據(jù)前期收集的項目資料，目前形成績效評價實施方案征求意見稿。下步將根據(jù)實施方案全面開展實地評價。此項問題整改取得階段性成效。

十三、關(guān)于“江川區(qū)星云湖管理局未按合同約定支付退耕還濕項目工程款”問題。積極籌措資金，現(xiàn)已支付工程款7萬元。此項問題整改取得階段性成效。

十四、關(guān)于“星云湖保護治理涉及6個項目施工、勘察設(shè)計合同未按規(guī)定繳納印花稅”問題。截至2023年1月31日，江川區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制項目已繳納印花稅1185元，星云湖調(diào)蓄帶水資源循環(huán)利用工程、星云湖原位控藻及水質(zhì)提升工程項目已按規(guī)定申報補繳印花稅63525元，星云湖一級保護區(qū)生態(tài)修復(fù)及生態(tài)屏障構(gòu)建工程（二期）已按規(guī)定申報補繳印花稅1633.1元。此項問題整改取得階段性成效。   

十五、關(guān)于“星云湖生態(tài)保護區(qū)內(nèi)1個土地衛(wèi)片違法圖斑未完成整治”問題。已草擬完成圖斑整治方案，并開展前期調(diào)查工作，違法圖斑占用土地主要為林地，目前用地方正在開展林地手續(xù)辦理工作。待林地使用手續(xù)完成后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照設(shè)施農(nóng)用地辦理現(xiàn)行政策規(guī)定，積極開展設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)完善工作。此項問題整改取得階段性成效。

十六、關(guān)于“江川區(qū)翠撫路工程建設(shè)項目臨時排水溝污水外溢，存在環(huán)境污染風(fēng)險”問題。一是已重新梳理翠撫路道路施工工地臨時排水系統(tǒng)，確保工地排水通暢。二是翠撫路上段完成路基壓實及人行道鋪設(shè)、全段污水管網(wǎng)及部分雨水管網(wǎng)鋪設(shè)。此項問題整改取得階段性成效。

十七、關(guān)于“撫仙湖應(yīng)急補水工程—隔河試點項目進度緩慢，項目效益低下”問題。一是督促項目方加強項目運行管理，自項目運行以來，累計處理調(diào)蓄帶水體288.3萬方，產(chǎn)出渣泥24616噸。二是積極爭取資金，加快項目推進。此項問題整改取得階段性成效。

十八、關(guān)于“星云湖流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目未按合同工期完工”問題。截至2023年1月29日，19座礦山主體工程完工13座，1座已進場，2座（大營礦山、翠峰礦點）因原業(yè)主未搬離暫未進場，2座（一品、錦豐）正在協(xié)商談判，2座（錦豐、瑞豐）計劃采取市場化方式修復(fù)。下一步，將加快推進礦山生態(tài)修復(fù)工作，計劃2023年12月底前完成19座礦山修復(fù)治理。此項問題整改取得階段性成效。

玉溪市人民政府

2023年3月1日