第一章 總則

第一章 總則

第一條 為了加強玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)的管理，保護自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性，維護生態(tài)功能和生態(tài)平衡，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關法律、法規(guī)，結合實際，制定本條例。

第一條 為了加強玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)的建設和管理護，保護自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性，維護生態(tài)功能和生態(tài)平衡，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關法律、法規(guī)，結合實際，制定本條例。

第二條 在玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）范圍內活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第二條 在玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）范圍內活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條 保護區(qū)位于新平彝族傣族自治縣（以下簡稱新平縣）境內，地理位置介于東經101°26′01″—101°37′01″，北緯23°46′03″—24°01′14″，總面積102平方公里。

第三條 保護區(qū)位于新平彝族傣族自治縣（以下簡稱新平縣）境內，地理位置介于東經101°26′01″—101°37′01″，北緯23°46′03″—24°01′14″，總面積102平方公里。

第四條 保護區(qū)的主要保護對象是亞熱帶中山濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)及其西黑冠長臂猿、伯樂樹等珍稀、瀕危野生動植物資源。

第四條 保護區(qū)的主要保護對象是亞熱帶中山濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)及其西黑冠長臂猿、伯樂樹等珍稀、瀕危野生動植物資源。

第五條 保護區(qū)的保護和管理遵循保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、科學管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 保護區(qū)的保護和管理遵循保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、科學管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第六條 市人民政府應當加強對保護區(qū)保護管理工作的領導，并按照有關規(guī)定給予支持。

新平縣人民政府應當將保護區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、管理以及生態(tài)補償納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入財政預算。

新平縣人民政府應當加強保護區(qū)管護機構隊伍建設，建立執(zhí)法協(xié)作機制，根據工作需要可以實行綜合行政執(zhí)法。

第六條 市人民政府應當加強對保護區(qū)保護管理工作的領導，并按照有關規(guī)定給予支持。

新平縣人民政府應當將保護區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、管理以及生態(tài)補償納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入財政預算。

新平縣人民政府應當加強保護區(qū)管護機構隊伍建設，建立執(zhí)法協(xié)作機制，根據工作需要可以實行綜合行政執(zhí)法。

第七條 新平縣人民政府林業(yè)主管部門負責保護區(qū)的管理和監(jiān)督工作，其所屬的保護區(qū)管護機構具體負責保護區(qū)的保護和管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)、水利、旅游發(fā)展等相關部門，應當按照各自職責，做好保護區(qū)的保護和管理工作。

保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助保護區(qū)管護機構，做好轄區(qū)內保護區(qū)的保護和管理工作，落實共管責任。

第七條 新平縣人民政府林業(yè)草原主管部門負責保護區(qū)的管理和監(jiān)督工作，其所屬的保護區(qū)管護機構具體負責保護區(qū)的保護和管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、國土自然資源、生態(tài)環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、文化和旅游發(fā)展等相關部門，應當按照各自職責，做好保護區(qū)的保護和管理工作。

保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助保護區(qū)管護機構，做好轄區(qū)內保護區(qū)的保護和管理工作，落實共管責任。

第八條 保護區(qū)管護機構的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關法律、法規(guī)和管理制度；

（二）組織實施保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；

（三）設置和管理保護區(qū)地理界標和警示標志；

（四）組織開展保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的保護、調查、監(jiān)測，并建立檔案；

（五）監(jiān)督管理實驗區(qū)內的開發(fā)、旅游、經營等活動；

（六）組織開展或者協(xié)助有關機構對野生動植物進行保護、救護、監(jiān)測和科學研究；

（七）防范保護區(qū)內物種資源喪失、外來物種入侵，防治有害生物；

（八）做好森林火災的預防、撲救和保障工作，協(xié)助開展保護區(qū)生態(tài)修復和治理工作；

（九）協(xié)助有關機構開展保護區(qū)森林火災和野生動物肇事勘驗、調查工作；

（十）受新平縣人民政府林業(yè)主管部門的委托開展林業(yè)行政執(zhí)法工作。

第八條 保護區(qū)管護機構的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關法律、法規(guī)和管理制度方針、政策；

（二）制定保護區(qū)各項管護制度；

（二三）組織實施保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；

（三四）設置和管理保護區(qū)地理界標和警示標志；

（四五）組織開展保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的保護、調查、監(jiān)測，并建立檔案；

（五六）監(jiān)督管理實驗區(qū)內的開發(fā)、旅游、經營等活動；

（六七）組織開展或者協(xié)助有關機構對野生動植物進行保護、救護、監(jiān)測和科學研究；

（七八）防范保護區(qū)內物種資源喪失、外來物種入侵，防治有害生物；

（八九）做好森林火災的預防、撲救和保障工作，協(xié)助開展保護區(qū)生態(tài)修復和治理工作；

（九十）協(xié)助有關機構開展保護區(qū)森林火災和野生動物肇事勘驗、調查工作；

（十十一）受新平縣人民政府林業(yè)草原主管部門的委托開展林業(yè)行政執(zhí)法工作。

第九條 鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、志愿服務等形式參與保護區(qū)的保護、科學研究、科普教育等活動。

第九條 鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、志愿服務等形式參與保護區(qū)的保護、科學研究、科普教育等活動。

第十條 任何單位和個人都有對保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源保護的義務，有權對破壞、侵占保護區(qū)自然環(huán)境、自然資源和公共設施的行為進行勸阻、檢舉。

第十條 任何單位和個人都有對保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源保護的義務，有權對破壞、侵占保護區(qū)自然環(huán)境、自然資源和公共設施的行為進行勸阻、檢舉。

第二章 規(guī)劃建設

第二章 規(guī)劃建設

第十一條 保護區(qū)總體規(guī)劃由新平縣人民政府林業(yè)主管部門依法組織編制，報新平縣人民政府批準。

保護區(qū)范圍內的有關專項規(guī)劃應當依據保護區(qū)總體規(guī)劃編制。

經批準的保護區(qū)總體規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，按照有關規(guī)定辦理。

    第十一條 保護區(qū)總體規(guī)劃由新平縣人民政府林業(yè)草原主管部門依法組織編制，報新平縣人民政府批準。

保護區(qū)范圍內的有關專項規(guī)劃應當依據保護區(qū)總體規(guī)劃編制。

經批準的保護區(qū)總體規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，按照有關規(guī)定辦理。

第十二條 保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

核心區(qū)是保護區(qū)內亞熱帶中山濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好，西黑冠長臂猿、伯樂樹等珍稀瀕危野生動植物資源集中的區(qū)域。

緩沖區(qū)是核心區(qū)之外生態(tài)系統(tǒng)保存比較完好，珍稀、瀕危野生動植物資源比較集中的區(qū)域。

實驗區(qū)是核心區(qū)、緩沖區(qū)之外，以改善自然生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源、人文資源為目的的區(qū)域。

核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的范圍和界線由新平縣人民政府根據保護區(qū)總體規(guī)劃確定，并予以公告。

第十二條 保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

核心區(qū)是保護區(qū)內亞熱帶中山濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好，西黑冠長臂猿、伯樂樹等珍稀瀕危野生動植物資源集中的區(qū)域。

緩沖區(qū)是核心區(qū)之外生態(tài)系統(tǒng)保存比較完好，珍稀、瀕危野生動植物資源比較集中的區(qū)域。

實驗區(qū)是核心區(qū)、緩沖區(qū)之外，以改善自然生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源、人文資源為目的的區(qū)域。

核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的范圍和界線由新平縣人民政府根據保護區(qū)總體規(guī)劃確定，并予以公告。

第十三條 任何單位和個人不得擅自改變保護區(qū)的性質、范圍和功能區(qū)，確需變更的，應當依照法定程序批準。

第十三條 任何單位和個人不得擅自改變保護區(qū)的性質、范圍和功能區(qū)，確需變更的，應當依照法定程序批準。

第十四條 核心區(qū)不得建設與保護無關的任何設施。

緩沖區(qū)不得建設任何生產生活設施。

第十四條 核心區(qū)不得建設與保護無關的任何設施。

緩沖區(qū)不得建設任何生產生活設施。

第十五條 實驗區(qū)內不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產、生活設施。

在實驗區(qū)內建設旅游、交通、水利、電力、通信等基礎設施，應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃。有關行政管理部門審批項目時，應當征求新平縣人民政府林業(yè)主管部門意見。

第十五條 實驗區(qū)內不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產、生活設施。

在實驗區(qū)內建設旅游、交通、水利、電力、通信等基礎設施，應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃。有關行政管理部門審批項目時，應當征求新平縣人民政府林業(yè)草原主管部門意見。

第十六條 新平縣人民政府應當依照保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強保護區(qū)管護、防火、監(jiān)測、遠程監(jiān)控、通信等設施建設。

第十六條 新平縣人民政府應當依照保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強保護區(qū)管護、防火、監(jiān)測、遠程監(jiān)控、通信等設施建設。

第三章 保護管理

第三章 保護管理

第十七條 新平縣人民政府應當將保護區(qū)劃入生態(tài)保護紅線范圍，實行嚴格保護。

第十七條 新平縣人民政府應當將保護區(qū)劃入生態(tài)保護紅線范圍，實行嚴格保護。

第十八條 核心區(qū)除經依法批準可以進入從事科學研究觀測、調查活動外，禁止其他任何單位和個人進入。

因科學研究需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調查活動的，應當向保護區(qū)管護機構提交申請和活動計劃，并經林業(yè)主管部門批準。

第十八條 核心區(qū)除經依法批準可以進入從事科學研究觀測、調查活動外，禁止其他任何單位和個人進入。

因科學研究需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調查活動的，應當向保護區(qū)管護機構提交申請和活動計劃，并經林業(yè)主管部門保護區(qū)管護機構批準。

第十九條 緩沖區(qū)經依法批準可以進入從事觀測、調查、教學實習、標本采集等科學研究活動。

因教學科研的目的，需要進入緩沖區(qū)從事科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當向保護區(qū)管護機構提交申請和活動計劃，并經林業(yè)主管部門批準。

第十九條 緩沖區(qū)經依法批準可以進入從事觀測、調查、教學實習、標本采集等科學研究活動。

因教學科研的目的，需要進入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向保護區(qū)管護機構提交申請和活動計劃，并經林業(yè)主管部門保護區(qū)管護機構批準。

從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交保護區(qū)管護機構。

第二十條 在實驗區(qū)開展科學實驗、科普教育、教學實習、參觀考察、拍攝影視作品、生態(tài)旅游和救助、馴化、繁育野生動植物等活動，由保護區(qū)管護機構提出方案，報林業(yè)主管部門批準。

第二十條 在實驗區(qū)開展科學實驗、科普教育、教學實習、參觀考察、拍攝影視作品、生態(tài)旅游和救助、馴化、繁育野生動植物等活動，由保護區(qū)管護機構提出編制方案，報林業(yè)主管部門批準方案應當符合保護區(qū)管理目標。

嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。

第二十一條 在保護區(qū)內從事科學研究，在緩沖區(qū)、實驗區(qū)從事教學實習、標本采集、拍攝影視作品等活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交保護區(qū)管護機構。

第二十一條 在保護區(qū)內從事科學研究，在緩沖區(qū)、實驗區(qū)從事教學實習、標本采集等活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交保護區(qū)管護機構。

第二十二條 保護區(qū)內禁止下列行為：

（一）開墾林地；

（二）擅自砍伐、毀壞林木；

（三）探（采）礦、采石、挖沙；

（四）取土、葬墳；

（五）燒荒、野外用火、放牧、采藥；

（六）采脂，采種，采挖花草、樹根；

（七）狩獵、捕撈野生動物；

（八）擅自引進、放生外來物種；

（九）傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的廢水、廢氣、廢渣；

（十）移動、破壞保護區(qū)地理界標、警示標志；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二一條 保護區(qū)內禁止下列行為，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）開墾林地；

（二）擅自砍伐、毀壞林木；

（三）探（采）礦、采石、挖沙；

（四）取土、葬墳；

（五）燒荒、野外用火、放牧、采藥；

（六）采脂，采種，采挖花草、樹根；

（七）狩獵、捕撈野生動物；

（八）擅自引進、釋放生或者丟棄外來物種；

（九）傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的廢水、廢氣、廢渣；

（十）移動、破壞保護區(qū)地理界標、警示標志；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 在實驗區(qū)開展經營活動的，應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，依法實行有償使用，并辦理相關手續(xù)。

第二十三二條 在實驗區(qū)開展經營活動的，應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，依法實行有償使用，并辦理相關手續(xù)。

第二十四條 在實驗區(qū)內從事開發(fā)經營活動的單位和個人，應當服從保護區(qū)管護機構的管理，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向保護區(qū)管護機構或者林業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。

第二十四三條 在實驗區(qū)內從事開發(fā)經營活動的單位和個人，應當服從保護區(qū)管護機構的管理，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向保護區(qū)管護機構或者林業(yè)草原主管部門、生態(tài)環(huán)境保護主管部門報告。

第二十五條 新平縣人民政府應當建立健全保護區(qū)生態(tài)補償機制。按照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

第二十五四條 新平縣人民政府應當建立健全保護區(qū)生態(tài)補償機制。按照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

第四章 法律責任

第四章 法律責任

第二十六條 林業(yè)主管部門、保護區(qū)管護機構和其他有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六五條 林業(yè)草原主管部門、保護區(qū)管護機構和其他有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 違反本條例下列規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)主管部門給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本條例第十四條規(guī)定的，責令改正，并根據情節(jié)輕重處以3萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責令改正，并根據情節(jié)輕重處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，責令改正，可以處200元以上1000元以下的罰款；

（四）違反本條例第二十一條、第二十二條第十項規(guī)定的，責令改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款;

（五）違反本條例第二十二條第一項規(guī)定的，責令停止違法行為，依法賠償損失，限期恢復原狀，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值3倍以上5倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付；未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，可以處非法開墾林地每平方米5元以上10元以下的罰款；

（六）違反本條例第二十二條第二項、第五項規(guī)定的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處300元以上1000元以下的罰款；對保護區(qū)造成破壞的，并處2000元以上1萬元以下的罰款；

（七）違反本條例第二十二條第三項規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收違法所得，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處非法改變林地用途每平方米15元至30元的罰款；

（八）違反本條例第二十二條第四項規(guī)定的，根據情節(jié)輕重給予警告，責令停止違法行為；致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值3倍以上5倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付；

（九）違反本條例第二十二條第六項規(guī)定的，沒收實物和違法所得，可以處毀壞林木價值或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款；

（十）違反本條例第二十二條第七項規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，情節(jié)較輕的，可以并處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；

（十一）違反本條例第二十二條第八項規(guī)定的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第二十七六條 違反本條例下列規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)草原主管部門給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本條例第十四條、第十五條第一款規(guī)定的，責令改正，并根據情節(jié)輕重處以5000元以上50000元以下的罰款；

（二）違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責令改正，并根據情節(jié)輕重處以5000元以上50000元以下的罰款；

（三二）違反本條例第十八條、第十九條、第二十一條規(guī)定的，責令改正，可以處100元以上5000元以下的罰款；

（四三）違反本條例第二十二一條規(guī)定的，除可以依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門或者其委托的機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五章 附則

第五章 附則

第二十九條 本條例自2017年6月1日起施行。

第二十九八條 本條例自2017年6月1日起施行。