江華作政府工作報告。

政府工作報告

——2022年1月25日在玉溪市第六屆人民代表大會第一次會議上 市長 江華

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2021年和五屆市人民政府工作回顧

2021年是玉溪發展歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，理清發展思路，找準方法措施，革新求變，奮勇爭先，全力推動事關全局的大事要事、著力解決長期積累的堵點難點、用心辦好惠及廣大群眾的民生實事，主要經濟指標全省排名大幅進位，經濟社會發展呈現蓄勢待發、追趕超越的良好態勢。全市地區生產總值增長9.1%，排名全省第4，比2020年前進11位；固定資產投資增長7.8%，排名全省第7，前進8位；一般公共預算收入增長6.9%，排名全省第6，前進8位；社會消費品零售總額增長9.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9.2%和10.9%，居民消費價格指數累計上漲0.6%，城鎮登記失業率3.62%。

我們重點做了8個方面的工作。

一年來，我們堅持以發展為第一要務，全力以赴抓產業育主體。制定21條穩增長措施，科學研判，精準調度，三次產業量質齊升。農業現代化加速推進。建成高標準農田13.3萬畝、蔬菜水果花卉產業基地37個，3個智慧農業示范項目穩步推進，糧食產量達61.5萬噸，水果、花卉產量均保持全省第2位，畜牧業產值增長9.1%。新認證登記綠色食品、有機農產品和農產品地理標志180個，云南省“10大名品”“10強企業”“20佳創新企業”數量穩居全省第2位。新平入列國家農業現代化示范區創建榜單，新平、通海獲評省“一縣一業”示范縣，2個村鎮入列全國“一村一品”示范村鎮。農產品網絡零售額突破20億元。第一產業增加值增長8.5%。工業倍增計劃啟動實施。組建卷煙及配套等10個制造業全產業鏈專班，全面構建大抓產業、主抓工業、狠抓制造業的發展新格局。玉溪卷煙廠就地技改、綠色鋼城項目順利實施，小馬國炬產業園等項目開工建設，魯玉綠色建材產業園建成投產。沃森二期技改項目全面推進，mRNA新冠疫苗三期臨床試驗取得新進展，高新區入列全國生物醫藥創新型產業集群試點培育名單，生物醫藥及醫療器械產業增加值增長56.1%。開發區整合提升取得實質性進展。規模以上工業增加值增長8.3%。30戶建筑企業晉升一級資質、15戶晉升二級資質，建筑業總產值增長13.8%。現代服務業提質增效。成功創建4A級景區2個，建成半山酒店5個，推出省級紅色旅游精品線路5條。青花街、碗窯村獲評省級旅游休閑街區。澄江入選全國縣域旅游發展潛力百強縣。旅游總收入增長31.6%。京東電器落戶玉溪，嶍峨古鎮、撫仙湖星光夜市等商業街建成運營。中國西南·玉溪國際物流港等項目穩步推進，新增4A級、3A級物流企業各1戶。金融機構投放貸款增加116.9億元。第三產業增加值增長11.1%。市場主體增量提質，新增4.55萬戶，“四上”企業新增418戶，在庫數量排名升至全省第4位。市屬國有企業營業收入和稅收分別增長20.1%、13.6%。

一年來，我們強力推動項目建設，以有效投資激發新動能。建立市級領導包保項目等六項制度，組織重點項目現場觀摩11次；向上爭取財政資金117.8億元、專項債券55.9億元；新增耕地10040畝、水田8307畝，處置批而未供、閑置土地6474畝，要素保障全面激活，入庫項目大幅增加，達998個。中老鐵路、元蔓和大戛高速建成通車，永金、澄華、峨石紅高速全面開工；元江魯布水庫等水利工程順利實施，18件病險水庫除險加固、50件抗旱應急工程如期竣工，5.2萬農村人口飲水安全鞏固提升；6個新能源項目開工建設，建成全省首個智能變電站，紅塔區被列為全國整區屋頂分布式光伏開發試點。新建天然氣管網46公里，新增通氣居民用戶5.8萬戶。數字經濟、商貿物流、衛生行業投資增速均超過30%。

一年來，我們聚焦數字賦能，高位推動數字玉溪建設。數字資產管理公司和數字建設運營公司組建運行。數字云谷、華為鯤鵬創新中心、網絡安全生態示范園等項目加快推進，玉溪雙活數據中心開工建設，云南電信天翼云數據中心建成投運。區塊鏈產業金融服務平臺案例榮獲數字政府管理創新獎，新興鋼鐵“5G數字孿生透明工廠”入選世界5G大會十大創新案例，工業互聯網標識解析二級節點接入企業數量排名西南第3位、全國第17位。5G網絡實現縣城全覆蓋，出口帶寬達5T、排名全省第2位。建成“數字玉溪”展廳。開通“玉溪智慧城管”“市民通”App，新增智慧停車位3836個，汽車電子標識覆蓋率達80%，居全國第一。43戶工業企業實現數字化轉型，數字經濟市場主體達3626戶。

一年來，我們統籌城鄉發展，加速推進新型城鎮化。中心城區3條東西向道路建成通車，聶耳路、環山路、新城大道等“斷頭路”全面打通，市民長期關注的難點、堵點問題得到有效解決。北片區商務中心、城市社區居民公寓等項目有序推進。市第三污水處理廠開工建設，紅塔區生活垃圾焚燒發電項目投入運營。“峨山樣板”經驗進一步推廣，啟動老舊小區改造326個、棚戶區改造7709套。華寧、易門、峨山“美麗縣城”建設成效明顯。實施脫貧村提升行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興實現有效銜接。就業創業政策全面落實，新增城鎮就業3.56萬人、農村勞動力轉移就業5.66萬人。“干部規劃家鄉行動”全面啟動。新增美麗村莊87個，農村人居環境明顯改善。農村宅基地聯審聯批實現鄉（鎮、街道）全覆蓋。

一年來，我們抓改革促開放強創新，大力增強發展活力。“放管服”改革持續深化，市縣兩級104個部門768項事項實現“一顆印章管審批”，政務服務事項網上可辦率達100%。鄉鎮財政體制改革啟動實施，投融資體制改革穩步推進。玉溪海關建成投運。與柬埔寨奧多棉吉省、越南安沛市締結國際友好城市。通海被認定為國家外貿轉型升級蔬菜基地，高新區、紅塔區分別被認定為省級生物醫藥、花卉外貿轉型升級基地。中老鐵路（玉溪―萬象）國際貨運列車首列開行。產業鏈精準招商取得新成績，引進市外國內資金883.2億元，增長12.9%。成功舉辦首屆中國（玉溪）品質生活論壇。國家創新型城市建設通過總結評估，新增國家和省級科技型中小企業465戶，居全省第2位，榮獲國家和省專精特新“小巨人”稱號企業達40戶，國家級科技企業孵化器、星創天地建設實現新突破，全社會研發投入強度達1.14%，居全省第2位。

一年來，我們堅決扛實政治責任，扎實推進生態文明建設。積極整改中央環保督察、中央第十巡視組發現問題，動真碰硬拆除九龍晟景等“三湖”沿岸違法違規建（構）筑物18.5萬平方米，啟動撫仙湖面山開發建設項目長久熔斷和提級審查機制。深刻汲取杞麓湖典型案例教訓，制定20項革命性舉措，狠抓整改，保護治理工作取得階段性成效。深入落實河（湖）長制，在全省率先啟動“湖泊革命”，“三湖”保護治理“一規劃、兩方案”完成編制，“兩線”劃定方案上報審查，“人背馬馱”深入開展泔水、糞污收處行動，“三湖”流域全面“禁磷”，綠色有機示范區建設穩步推進，撫仙湖流域治理被自然資源部列入10個中國特色生態修復典型案例，湖泊保護治理實現了思想認識大提升、體制機制大重塑。積極推行林長制，加快森林玉溪、智慧林草建設，完成森林撫育、低效林改造30.3萬畝。中心城區環境空氣質量優良率達99.2%，縣級集中式飲用水水源地水質達標率92.9%。加強生物多樣性保護，圓滿完成云南大象北上南歸助返工作，“碧玉清溪·象往之地”受到國內外媒體和網民熱議點贊，世界更多人看到了山環水繞的美麗玉溪。嚴格落實能耗“雙控”要求，能耗強度下降7.6%。

一年來，我們千方百計抓民生建設，全力增進民生福祉。率先在全省啟動社會保險全民參保擴面專項行動，基本養老保險、基本醫療保險覆蓋人數分別達163.5萬人和214.9萬人。公共租賃住房保障人數達15萬人。組建11個基礎教育集團，新建、改（擴）建公辦幼兒園和中小學54所，新增公辦教育學位9346個。教育均衡化、優質化投入力度進一步加大。“雙減”政策全面落實。玉溪職業技術學院籌建獲批，玉溪師范學院高等職業技術學院實現招生。科教創新城“一場三館”主體工程完工，云南省第十六屆運動會籌備工作緊鑼密鼓。疫情防控實現常態化長效化，全年無新冠肺炎本地確診病例、輸入病例，調集多批次公安干警和民兵赴瑞麗、孟連、勐臘等邊境地區強邊固防。市傳染病醫院、中山大學澄江市醫院主體工程完工，市中醫醫院新院區（一期）項目開工建設。關愛婦女兒童健康行動計劃取得新成效。認真落實“三孩”生育政策，新增嬰幼兒托位1500個。扎實開展愛國衛生“7個專項行動”，高分通過國家衛生城市第三輪復審。“平安玉溪”建設深入開展，民族團結進步示范區創建穩步推進，禁毒防艾人民戰爭成效顯著。10件惠民實事全部完成。

一年來，我們著力加強自身建設，全面提升政府效能。堅持全面從嚴治黨，扎實開展黨史學習教育，堅決肅清余毒流毒影響，深化案件以案促改，推進住建、教育、醫療等領域專項整治，政府系統政治生態持續修復。持之以恒糾治“四風”，大力“精文減會”，“三公”經費支出下降4.1%。進一步加大審計監督力度，促進增收節支16.9億元，一批歷史積累問題得到整改、規范。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，辦理人大代表建議252件、政協提案287件，辦復率均達100%。

各位代表，經過全市上下過去一年的共同努力，五屆市人民政府各項目標任務較好完成。四年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，踐行新發展理念，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，全面建成小康社會，為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

經濟實力穩步增長。全市地區生產總值年均增長6.7%，總量達2352.3億元，人均生產總值突破10萬元，固定資產投資年均增長1.9%，一般公共預算收入年均增長1.2%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.2%、9.4%，非煙規上工業增加值占規上工業增加值比重從36.9%提升到43.2%。

脫貧攻堅全面勝利。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和民生工程，全面落實“四級書記抓扶貧”和黨政“一把手”責任制，9個貧困鄉鎮、198個貧困村全部出列，12.11萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題。市扶貧辦被黨中央、國務院表彰為全國脫貧攻堅先進集體。

基礎設施持續夯實。全面推進“能通全通”和“互聯互通”工程，新增高速公路264公里，實現縣縣通高速，建制村公路通暢率、通客車率均達100%。全域現代化水網體系加快構建，滇中引水（玉溪段）等重大水利工程建設順利推進。天然氣管道覆蓋6個縣（區），充電基礎設施覆蓋縣城及重點集鎮。通力物流園、中國東南亞食品商貿倉儲物流港等重大物流項目建成投用。

城鄉建設統籌推進。獲評國家節水型城市、國家智慧城市。國家衛生城市（縣城）實現全覆蓋。科教創新城、高鐵新城初具雛形。澄江撤縣設市，成功創建全國文明城市，農村人居環境整治獲國務院嘉獎。通海獲批國家歷史文化名城。峨山成功創建國家園林縣城。新平、澄江被命名為全省“美麗縣城”。城鎮化率由50.8%提高到55.3%，居全省第2位。

改革創新釋放活力。國家、省授權改革試點108項，公立醫院綜合改革獲國務院表揚。供給側結構性改革不斷深化，化解過剩鋼鐵產能542萬噸、粗銅產能5萬噸。“放管服”改革持續推進，營商環境逐步改善。財稅金融等領域改革取得重大進展，基本公共服務配套資金省市分擔比例進一步優化。設立6個駐外商務代表處。農產品出口額、外貿“雙百強”企業數量位列全省第一，引進市外國內資金年均增長14%。

生態建設成效明顯。投入34.3億元，湖泊保護治理攻堅戰取得階段性成效。撫仙湖2.2萬余人搬出一級保護區，5.81萬畝耕地休耕輪作，水質總體保持Ⅰ類。星云湖水質實現脫劣。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，治理水土流失面積660平方公里，森林覆蓋率提高7.35個百分點。

社會事業全面進步。一般公共預算支出79.5%投向民生領域。累計新增城鎮就業15.3萬人，農村勞動力轉移就業71.3萬人，基本養老保險、基本醫療保險參保率均達95%以上。學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別排名全省第2、第3、第2位，玉溪衛校、體校、少體校完成搬遷和原址再利用。在全省率先實現縣級公立醫院提質達標，醫聯體、縣域緊密型醫共體建設全面推進。“聶耳音樂之都”影響力不斷擴大。連續5次被命名表彰為全國雙擁模范城。被評為全省唯一的“全國禁毒示范城市”，三年掃黑除惡專項斗爭成效顯著，再次捧得平安中國建設最高獎“長安杯”。工青婦、殘疾人、紅十字會、慈善、福利等事業全面發展，退役軍人、機關事務、外事、檔案、老齡、關心下一代、人防、氣象、防災減災救災等工作得到加強，應急管理、安全生產、食品藥品安全、信訪維穩等工作有力有效。

各位代表，回顧四年來的實踐，我們深刻體會到，加快玉溪的發展：必須堅持黨的全面領導，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢固樹立遵循意識、執行意識，認真貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署；必須堅持發展第一要務，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，加快推動高質量跨越式發展；必須堅持以人民為中心，始終把人民利益放在最高位置，讓改革紅利更多更好更公平惠及全市人民；必須堅持生態優先、綠色發展，以革命性舉措抓好“三湖”保護治理，筑牢生態安全屏障；必須堅持解放思想、實事求是，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，持續深化“玉溪之變”，再創玉溪發展新輝煌。

各位代表，過去四年取得的成績和進步，最根本的是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結果！是省委、省政府和市委堅強領導、市人大及其常委會和市政協監督支持的結果！是全市人民共同奮斗、苦干實干的結果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向廣大醫務工作者、公安干警，向中央和省駐玉單位、駐玉解放軍和武警部隊官兵，向各位離退休老同志，向所有參與和支持玉溪發展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，我們也清醒地認識到：我市最大的市情是發展不平衡不充分、發展質量不高，面臨著標兵越來越遠、追兵越來越近的緊迫形勢。最突出的短板是產業支撐不足，產業鏈條短，傳統產業轉型升級慢，新興產業小，營商環境不優，市場主體弱、稅收貢獻率低。最緊迫的壓力是“三湖”保護治理形勢嚴峻，生態環境質量持續改善的基礎尚不穩固，資源環境承載能力不強。最薄弱的環節是交通、水利、能源、城鄉基礎設施建設相對滯后，教育、醫療、養老、文化等公共服務供給與群眾需求還有差距。最現實的挑戰是市縣財力弱，剛性支出不斷增加，政府性債務進入償還高峰期，財政運行和債務化解壓力增大。最關鍵的制約是部分干部精神狀態、能力作風與新時代新形勢的要求不適應，政策研究不深不透，擔當作為、爭創一流的銳氣不足。我們必須積極應對玉溪發展面臨的風險挑戰，準確識變、科學應變、主動求變，確保經濟行穩致遠、社會安定和諧。

二、今后五年的工作思路和目標任務

未來五年，是我們奮進新時代、開啟新征程的重要時期。要看到，我們正處在戰略疊加的機遇期。縱觀全國，加快構建“雙循環”新發展格局，對各地都是機遇性、競爭性、重塑性變革，為玉溪擴大對外開放、實現借力發展提供了更為廣闊的空間；環顧云南，“一帶一路”倡議和長江經濟帶、新時代西部大開發等國家戰略交匯疊加，必將充分釋放“化學反應”“乘數效應”，為玉溪加快產業結構調整、推動轉型升級帶來更多利好；立足玉溪，隨著“滇中崛起”空間布局優化和昆玉一體化快速推進，以及省委、省政府賦予玉溪“一極兩區”目標定位，為我們塑造發展新優勢、提升綜合競爭力注入了強勁動力。要看到，我們正處在蓄勢躍升的突破期。經過近年的不懈奮斗，玉溪加快發展的思路更清、方向更明、基礎更牢、活力更足，向上向好的態勢已經形成，具備了以重點突破帶動全局，實現更高質量、更高能級發展的各種有利條件。要看到，我們正處在爭先進位的攻堅期。各州（市）競相發展態勢愈加逼人，不進則退、慢進也是退。必須堅持用辯證思維看待形勢發展變化，搶抓機遇、主動作為，加快發展方式轉變、新舊動能轉換，不斷提高發展含“金”量、含“新”量、含“綠”量，鞏固提升玉溪在全省發展位次。

做好六屆市人民政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實省第十一次黨代會和省委省政府玉溪現場辦公會及市第六次黨代會部署，堅持穩中求進工作總基調，全面落實黨中央把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的部署和要求，以高質量跨越式發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，深入實施“綠色發展、工業強市、共同富裕”核心戰略，全力打造滇中崛起增長極、打造鄉村振興示范區、探索建設共同富裕示范區，奮力譜寫玉溪社會主義現代化建設新篇章！

按照《玉溪市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出的定性目標和定量指標，以及市第六次黨代會對未來五年的安排部署，我們的重點任務是：

——讓綠色成為高質量發展的“最美底色”。堅持生態優先，全面實施綠色發展戰略。統籌以“三湖”為重點的全域生態保護，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，構建人與自然和諧共生的國土空間格局。積極探索綠色低碳循環發展新路徑，推動碳達峰碳中和邁出關鍵步伐，推進生產方式綠色轉型、生活方式綠色變革，以高水平生態支撐高質量發展、以高質量發展為人民創造高品質生活，構建玉溪綠色發展新格局，著力實現“綠水青山”向“金山銀山”的美麗蝶變，在云南爭當全國生態文明建設排頭兵中走在前列。

——讓工業挺起高質量發展的“最強脊梁”。堅持創新驅動，全面實施工業強市戰略。以重塑制造業新優勢為重點，聚焦產業標桿、龍頭企業和拳頭產品，建設千億級園區、千億級產業集群，推進產業基礎高級化、產業鏈條現代化，構建多點支撐、多業并舉、多元發展的現代產業體系，推動玉溪從工業大市向現代化工業強市邁進。大力發展現代農業、文化旅游、大健康、物流、金融、建筑、數字經濟等產業，統籌推動一二三產高質量發展。

——讓共同富裕書寫高質量發展的“最佳答卷”。堅持發展成果人民共享，全面實施共同富裕戰略。聚焦人民群眾對美好生活的需要，以解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題為主攻方向，著力在完善收入分配制度、統籌城鄉區域發展、創新社會治理等方面先行先試，為全省實現共同富裕提供玉溪示范。堅持鄉村振興與城市更新雙向發力、聯動推進，著力構建城鄉一體化發展新格局。繼續把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩件事辦好，強化就業優先導向，多措并舉，讓群眾增收路子多起來、日子好起來。努力在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域，提供與玉溪發展水平相匹配的優質公共服務，兜住兜牢困難群眾基本生活底線，讓玉溪人民充分享受發展紅利。

三、2022年工作安排

2022年，是新一屆政府謀篇開局之年。我們要認真貫徹中央和省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，繼續做好“六穩”“六保”工作，進一步堅定信心決心，保持戰略定力，革新求變、奮發有為，心無旁騖謀發展、抓發展、促發展，在推動高質量跨越式發展上闖出新路子。

經濟社會發展目標建議為：全市地區生產總值增長8%，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總額增長15%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%，城鎮登記失業率控制在5%以內，城鎮化率提高2個百分點，糧食產量穩定在60萬噸以上。

圍繞上述目標，重點抓好9個方面的工作。

（一）實施工業倍增計劃，加快建設工業強市。堅持建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，開展制造業補短板拉長板行動，增強核心競爭力、品牌影響力，規模以上工業增加值增長8%。

推動傳統產業轉型升級強起來。全力鞏固提升“云煙之鄉”傳統優勢產業地位，實施優質煙葉工程，穩定核心煙區，穩定58萬畝種植面積，收購煙葉156.6萬擔，打造全國煙草最優“第一車間”。推進雪茄煙葉基地、玉溪卷煙廠就地技改、復烤廠擴建和加熱不燃燒項目建設，規劃建設新型煙草產業園，打造電子煙原料基地及研發中心。支持卷煙配套企業重組整合，提升產品競爭力。力爭卷煙及配套產業增加值增長3%以上。加快鋼鐵行業轉型發展，推進玉昆、仙福產能置換和太標年產42萬噸合金鋼技改升級項目建設，確保云南綠色鋼城主體工程完工。建設建筑工業化集成制造基地。推動江川、澄江、華寧磷化工產業轉型升級，加快磷化工技改擴建、新材料阻燃劑產業化步伐。推進銅礦深部開采，加快鉻鋯銅帶和鈦青銅二期前期工作，開工建設貴研資源富集及深加工基地，積極與國內有色金屬產業頭部企業、龍頭企業和產業鏈關鍵企業溝通合作，努力打造中國鉑都。力爭礦冶產業增加值增長12%以上。

推動新興產業做大做強立起來。建成云南數控機床技術研究院研究中心，支持鑄造企業以兼并、重組等方式盤活釋放30萬噸產能，啟動龍門加工中心建設，確保半掛車生產線二期投產。力爭裝備制造業增加值增長8%。開工建設一批風電、光伏發電項目，確保上海電氣風電機組技改項目竣工投產。加快鋰資源勘探前期工作，推動新能源電池項目落地建設，規劃建設玉溪鋰鎳產業園，力爭引進5個以上產業鏈頭部企業，延伸發展鋰電池產業，新能源電力裝備產值達50億元。積極引進、培育有自主知識產權和持續研發能力的醫藥企業，加快玉溪疫苗產業園、高端醫療器械產業園建設，支持沃森、維和、賽靈等龍頭企業加快發展，推進沃森mRNA新冠疫苗、13價肺炎球菌多糖結合疫苗、澤潤新型宮頸癌疫苗等產業化，支持發展中藥配方顆粒和仿制藥研發生產，確保嘉和70萬劑注射液生產線建成投產。力爭生物醫藥及醫療器械產業增加值增長50%以上。

推動產業園區集聚發展大起來。加快園區基礎設施和服務設施配套建設，提升綜合承載力、要素集聚力，促進產業鏈式發展、集群發展。充分發揮高新區“頭雁”作用，帶動4個省級園區競相發展。嚴格項目選擇和準入，強化土地投資強度、稅收貢獻、綠色環保等指標控制，實行與“畝均效益”緊密掛鉤的財政資金和土地資源配置激勵政策，推動園區產業向高技術、高附加值、高效益轉變。創新園區體制機制和投融資模式，啟動“標準地”改革，確保園區簽約項目11個、新開工25個、竣工12個，園區主營業務收入、固定資產投資分別增長15%和20%以上。

推動十大產業全鏈發展跑起來。制定出臺制造業全產業鏈實施方案和配套政策，推動“五個一”工作模式和“九個一”工作法有效落實。匯聚市縣兩級力量，提供各種要素保障，支持10個工作專班創造性開展工作，努力把專班培育成工作“研究員”、項目“主攻手”、產業“統籌者”。精準制定產業鏈條圖譜，構建“多鏈協同”、整體配套、密切協作、產供銷為一體的產業新集群，真正成為我市工業倍增的生力軍、突擊隊。每個產業鏈專班要圍繞行業領軍企業和“鏈主”企業，重點招商、精準招商，確保今年至少落地1個總投資5億元以上的重點項目。

（二）全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。堅持科技引領，聚焦保產保供、高質高效、宜居宜業，推進農業產業化、現代化，第一產業增加值增長6%。

加快推動農業產業轉型升級。用好國家農業綠色發展先行區金字招牌，推進以“三湖”流域為重點的綠色有機示范區建設。堅持政府引導，發揮市場機制作用，加快土地流轉步伐，帶動農業產業結構調整和生產組織方式全面轉變。支持更多縣（市、區）創建省級“一縣一業”示范縣（特色縣）。種植花卉8.9萬畝，新種植水果2萬畝，建設20個高品質蔬菜水果產業基地，5個智慧農業示范點。新認證登記綠色食品、有機農產品和農產品地理標志100個以上。大力發展食用菌產業。以紅河谷-綠汁江熱區產業經濟帶建設為突破口，在蔬菜、水果種植和畜牧業發展上優化產業布局，形成橫向區域集聚優勢。推進正大、德康生豬產業化項目建設，畜牧業產值增長3%以上。加大育主體、創名牌力度，新增市級以上重點龍頭企業5戶、農民專業合作社示范社15個、家庭農場示范場30個，推動更多產品企業入列省“10大名品”“10強企業”“20佳創新企業”。實施農產品加工提升行動，農產品加工業總產值達1000億元以上。發展設施農業，建設高標準農田20萬畝以上，加速農業現代化進程。堅決扛實糧食安全政治責任，遏制耕地“非糧化”“非農化”，穩定糧食面積、提升糧食產能。加大農業科技服務力度，強化自主創新應用，培育高素質農民。

全面推進鄉村建設行動。抓實抓好“干部規劃家鄉行動”，實現村莊規劃編制全覆蓋。持續推進鄉村振興“十百千”工程，保持地域文化特色，創建2個鄉村振興示范鄉鎮、20個精品示范村、200個美麗村莊，打造20個田園綜合體。實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌整治，改造新建農村戶廁6840座、公廁214座，農村臨違建筑應拆盡拆、拆治結合。探索組建現代化農業服務公司，推進農村集體經濟強村工程，強化“三資”管理，確保全部行政村集體經營性收入穩定在5萬元以上、50%的行政村達10萬元以上。

努力讓脫貧群眾過上更好日子。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以“兩不愁三保障”和農村飲水安全為重點，落實“四個不摘”要求，抓實“一平臺三機制”，加強脫貧人口和農村低收入人口動態監測，強化易地扶貧搬遷后續扶持。推進產業幫扶、扶志扶智全覆蓋，接續推動脫貧地區發展和群眾生活改善，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（三）擴大有效供給，加速現代服務業提檔升級。大力培育發展新產業、新業態、新模式，推動生產性服務業邁向專業化、生活性服務業向高品質延伸，第三產業增加值增長9%。

促進消費提質擴容。持續實施培育新消費行動計劃，加快核心商圈建設，積極引進名企、名店，提升青花街二期、大營街幸福小鎮、嶍峨古鎮等特色街區業態，創建一批“誠信經營、放心消費”的示范景區、示范商場和示范企業。完成綠色食品交易公共服務平臺建設，鼓勵發展養老托幼、體育、信息等新型消費。持續開展“消費促進月”系列活動，培育地方特色節慶消費品牌，釋放城鄉消費潛力。推進新平、峨山全國電子商務進農村綜合示范項目建設，發展直播電商，網絡交易額達125億元以上。

構建康養旅游全產業鏈。積極融入昆玉紅旅游文化產業經濟帶、滇中核心旅游圈、大滇西旅游環線建設，大力發展全域旅游，確保旅游總收入增長10%。打造“玉溪億萬年”“多彩民族風”“野奢河谷地”特色旅游線路。啟動澄江化石地世界自然遺產5A級景區創建，新建4A級景區1個。加快推進新平歡樂水世界、哀牢山景區、元江府和紅塔區、澄江鉑爾曼酒店等重點旅游項目建設。支持高端醫療健康產業綜合體和“健康宜居小區（社區、小鎮）”示范點創建，構建“健康+N”新業態。制定激發消費政策措施，提升旅游消費數量和質量，創造更多文旅消費場景，推動旅游產業高質量發展，讓更多游客了解玉溪、來到玉溪、留在玉溪、消費在玉溪。

做大做強現代物流產業。積極申報建設國家生產服務型物流樞紐和骨干冷鏈物流基地。加快云南綠色鋼城化念物流園、紅河谷農產品物流與交易園區建設，提升物流服務能力。推進中心城區冷鏈物流與快遞分撥中心、玉溪糧油（冷鏈）應急保障配送中心等項目建設。強化物流市場主體培育，抓好供應鏈創新與應用省級試點，大力培育國家A級物流企業。

培育發展金融服務業。深化與省金融機構戰略合作，積極引進股份制商業銀行在玉溪設立分支機構，爭取更多政策性銀行資金投放玉溪。鼓勵金融機構創新信貸模式和產品，開展多種形式的政銀企對接活動，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展的支持，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。加快大數據整合，發揮區塊鏈產業金融服務平臺作用。加強風險防控，持續優化金融生態環境。存貸款余額增長8%。

（四）縱深推進改革開放，增強創新發展動能。主動服務和融入新發展格局，深化改革暢通大循環，擴大開放融入“雙循環”，著力營造更好創新生態，打造高質量發展強大引擎。

以更大氣魄推進重點領域改革。著力打通制約發展的體制機制堵點，真正在思想觀念、政策舉措、制度機制、市場規則等方面與先進地區等高對接。全面完成國有企業改革任務，提升規范化、市場化、專業化管理水平，有效防范和化解債務風險，不斷增強市場活力、競爭力和貢獻度。深入推進鄉鎮財政體制改革，啟動新一輪市對縣財政體制改革。加快各類要素市場建設，建立土地要素供應鏈責任落實機制，深化產業用地市場化配置改革。推進農村產權制度改革，扎實開展國家農村宅基地制度改革試點工作。統籌抓好教育、醫療、文化、供銷社等領域改革。

以更寬胸襟推動對外開放實現新突破。以實施《中老鐵路沿線產業開發三年行動計劃》為契機，以通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業開發為重點，以研和、化念、元江貨運站為核心，推動5個基礎設施項目、14個物流項目、22個產業項目加快建設，不斷延伸沿途生產生活供應鏈和服務鏈，帶動鐵路交通運輸能力大幅提升。積極發揮玉溪海關優勢，加快推進海關鐵路監管場所申建工作，提升通關便利化水平，加快玉溪鐵路經濟、外向型經濟、文旅物流產業發展，推動對外開放實現新突破。

以更實舉措強化科技創新支撐引領作用。用好用足云南創新驅動高質量發展29條措施，鞏固提升國家創新型城市建設成果，積極推動通海國家創新型縣創建工作。實施科技型初創企業“育苗”計劃、高新技術企業三倍增行動計劃，申報國家級高新技術企業50戶以上，培育國家級、省級科技型中小企業180戶以上。加強與國內外知名高校、科研院所合作，鼓勵和支持企業加大研發投入，積極參與國家、省重大科技項目，推動科技成果轉化利用。加強知識產權保護。推進“興玉英才計劃”，申報院士專家工作站6個，推薦省“兩類”人才10人，讓來玉溪創新創業的人才實現自我價值、受到尊重。

以更大力度打造“最優營商環境城市”。以打造市場化、法治化、國際化營商環境為目標，啟動營商環境提升三年行動計劃。繼續深化“放管服”改革，執行行政許可項目清單管理、政務服務“好差評”等制度，常態化開展市場主體直接評價營商環境。鼓勵“微改革”，著力打通各領域各環節存在的堵點、難點、痛點，暢通便民利民、優質高效的政務服務通道。持續升級一體化政務服務平臺和“一部手機辦事通”，建好用好政府網站，更好利企便民。以企業、市民感受為“第一標尺”，堅持改革創新，全面推進政務誠信建設，著力打造寬松便利的準入環境、健康有序的市場環境、公平正義的法治環境和普惠創新的社會環境。

以更好服務激發釋放市場主體活力。強化分類指導和梯次推進，深入實施市場主體倍增計劃、龍頭企業培引計劃，力爭新增市場主體4.7萬戶。加快培育專精特新“小巨人”企業，推動“個轉企、企升規、規改股、股上市”，積極培育“四上”企業，支持企業上市發展。支持建筑企業做大做強，鼓勵企業通過兼并重組、內引外聯實現強強聯合，打造龍頭企業和企業集團，建筑業總產值增長10%。全面落實新的減稅降費政策，幫助市場主體紓困解難。進一步增強服務意識，有效解決企業審批、用地、融資等問題，讓更多市場主體扎根玉溪、茁壯成長。

（五）強化大抓項目導向，全力擴大有效投資規模。把項目建設作為經濟工作的第一支撐，爭取引進盤活并重，按下項目建設“快進鍵”，跑出擴大投資“加速度”。

提高產業投資比重。引導設立6億元產業發展基金。緊跟國家產業政策導向和資金投向，謀劃爭取一批符合高質量發展要求的重大產業項目，力爭更多項目進入國家和省級盤子。發揮縣域投資主戰場、園區投資主陣地、民間投資主力軍作用，推動實施一批引領性、前瞻性的重點產業項目，投資億元以上工業項目不少于50個，工業投資增長30%以上，夯實財源增長基礎。

補齊基礎設施短板。圍繞國家和省“十四五”規劃，謀劃布局一批“兩新一重”項目。配合做好彌玉、玉楚高速公路收尾工作，提速永金、澄華、峨石紅在建高速公路建設，力爭易門至晉寧、北城至研和、紅塔區至江城、通海至石屏（龍朋）高速公路和大化鐵路專用線、老昆玉鐵路擴能改造等項目開工建設，配合推進昆磨復線等高速公路前期工作。改擴建農村公路260公里。推進玉溪民用運輸機場預可研報審。加快新元大型灌區等項目前期工作，力爭開工建設2件中型水庫、4件小（一）型水庫，實施50件農村供水保障工程，確保華寧小箐、元江陸家店等水庫竣工驗收。完成500千伏玉溪變擴建工程，爭取220千伏九村變項目開工建設，4個35千伏輸變電工程竣工投產。開工建設新平、澄江天然氣管道支線。新建5G基站1100座，用戶突破100萬戶；加快國際互聯網數據專用通道建設，互聯網出口總帶寬達5.5T以上。

強化全周期要素保障。堅持要素跟著項目走，健全完善市級領導包保項目、重點項目現場觀摩等制度，擰緊縣（市、區）和重點行業部門責任鏈條，全流程、全周期強化項目管理服務，力爭項目投資支撐率達120%以上。強化前期經費保障，市級安排1.5億元，高新區和各縣（市、區）分別按不低于5000萬元、2000萬元予以保障。爭取專項債券不低于110億元。大力實施造地計劃，新增耕地8000畝、水田1萬畝，處置批而未供土地1800畝、閑置土地1200畝以上，實現拿地即開工，全力保障產業項目建設用地需求。

聚焦產業招大引強。加強招商隊伍專業化建設，借力新一輪“央企入滇”，緊盯“500強”企業，加強與長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝閩地區合作，動態完善產業鏈招商圖譜，強化市場化、專業化、精準化招商，加快形成招群引鏈、招新引精、招才引智大格局。強化“一把手”招商，努力招引一批“鏈主”型、旗艦型企業，全面提高簽約項目開工率、資金到位率、投產率。引進市外國內資金增長10%，新引進投資5億元以上項目不少于30個。

（六）加快數字玉溪建設，打造數字產業新標桿。堅持把數字經濟作為玉溪轉型發展的關鍵增量，充分釋放數字經濟對發展的放大、疊加、倍增作用。

加快數字化進程。促進數字經濟與實體經濟融合發展，加快企業數字化改造和工業互聯網應用，推廣工業互聯網標識解析應用企業達220戶。推進研和數控機床數字化產業園建設，打造全省制造業產業集群數字化轉型示范基地。實施數字產品制造項目10個以上，爭取一批優勢數字項目落地玉溪，加快中國廣電5G核心網云南第二數據中心建設前期工作，推進玉溪壁仞聯合實驗室、中電數字云谷等項目建設，確保云南藍典算豐服務器、寶德信創生產線建成投產。

提升數字化治理效能。深化“政府革命+數字技術”創新，加強政務數據資源管理，保障數據共享、開放與安全。加快城市大腦基礎平臺和數據中心建設，探索數字化城市管理新模式，推廣“5G+智慧場景”應用，推進城管、市政、警務等領域“刷臉就行”，打造刷臉防疫場景10個以上。開展“互聯網+基層治理”行動，實現500個居民小區智能安防全覆蓋。進一步提高數字經濟管理能力與水平，培育、支持數字經濟產業做大做強做優。

（七）實施全域城市更新，提升新型城鎮化建設質量。牢固樹立以人為核心的理念，加快“規劃、城市、產業、人人”融合步伐，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，打造高品質城市生活空間。

堅持用生產力意識抓規劃抓管控。樹立規劃“一張圖”思維，堅持“多規合一”，科學規劃生產空間、生活空間、生態空間，完成市縣兩級國土空間總體規劃編制。加強城市風貌管控，統籌空間形態、經濟業態、文化活態、環境生態，注重特色要素設計，彰顯城市底蘊。探索規劃“留白”制度，剛性保留產業空間規模。建立完善規劃編制、審批、實施和監督閉環管理機制，確保規劃在城市建設管理過程中得到剛性落實。

堅持用產城融合模式抓擴容抓發展。主動融入滇中城市群一體化，在交通、產業、生態環境、公共服務等領域協同發展。實施中心城市“雙百+”行動，全面提速科教創新城、高鐵新城片區建設，加快紅塔區、江川、通海、峨山一體化發展，拉開城市發展框架，推動擴容提質。樹立經營城市理念，盤活存量資產，培育壯大總部經濟、樓宇經濟，以產業集聚促進城市發展。探索城鄉融合發展新路徑，吸納更多人口進入城市，以人口集聚促進城市發展，實現人口轉移與城市發展良性互動。

堅持用繡花織補功夫抓更新抓改造。實施城市更新項目150個，老舊小區改造200個，棚戶區改造900套。實施中心城區疏堵保暢工程，啟動紅龍路北段、紅九路等道路建設，玉洛路、紅塔大道延長線等道路建成通車。推進金家邊、共美商城、窯頭3個片區低效土地利用及城中村合并開發。建成“翡翠項鏈―城市客廳”，打造復合型城市中央公園。加快玉水金岸等歷史遺留問題整治銷號。持續開展縣城“雙十+”行動，力爭華寧、易門、峨山創建成為省“美麗縣城”，加快化念、楊廣、綠汁、九溪等15個重點鎮建設。

堅持用腳步丈量城市抓治理抓管理。推進城市管理理念、管理模式、管理手段創新，理順城市管理體制，推動執法力量下沉。聚焦市政設施、交通秩序、園林綠化、環境衛生，健全網格化管理體系，全面整治“城市病”，不斷提升城市運營維護精細化、規范化、智能化水平。開展城區建設工地智慧化管理和揚塵、圍擋整治，推廣中心城區住宅小區和單位車位共享。抓好城市生態修復、功能修補，城市綠化率達36%。紅塔區、澄江主城區生活垃圾分類實現全覆蓋。加快市第三污水處理廠及配套管網項目進程，啟動江川―通海―華寧垃圾焚燒發電項目建設，確保澄江生活垃圾焚燒發電項目建成投產。制定文明行為促進條例實施細則，持續抓好全國文明城市創建工作，不斷提高城市文明程度。

（八）推進綠色發展，建設美麗玉溪。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實行最嚴格生態環境保護制度，堅決守住生態保護紅線和自然資源承載能力底線，厚植高質量發展生態底色。

全力推進“湖泊革命”。進一步提高政治站位，聚焦中央和省巡視督察反饋問題，狠抓整改落實，逐項驗收銷號、鞏固提升。制定星云湖、杞麓湖保護條例實施細則，嚴格執行“三湖”保護條例。按照“兩線”“三區”管控目標，緊扣“退、減、調、治、管”五字方略，實施“一湖一策”，像精準扶貧一樣抓精準治污，推動“湖泊革命”全鋪開、更深入，徹底轉變湖泊保護治理工作被動局面，推動“水域之治”向“全域之治”“生態之治”轉變。堅持問題導向，以全流域截污治污、農業種植方式及種植結構調整、河道綜合整治、畜禽養殖退出和健康水循環為重點，制定“三湖”保護治理任務清單，堅定不移抓整改、壓實責任抓落實，確保撫仙湖水質總體保持Ⅰ類、星云湖水質保持Ⅴ類向好、杞麓湖水質脫劣。堅持保護優先、綠色發展，加快構建“三湖”大生態系統，形成大景觀，著力打造“兩山”理論實踐創新基地。

全力推進生態系統保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化河（湖）長制，抓好鄉鎮以上集中式飲用水水源地保護管理。推進“三湖”流域歷史遺留礦山生態修復，治理面積1980畝。開展鋼鐵行業超低排放改造、工業爐窯綜合治理和揮發性有機物綜合整治，環境空氣質量保持穩定。嚴格落實林長制，深入開展國土綠化行動，實施森林撫育、低效林改造19.1萬畝。發展林下種養業，培育景觀苗木基地、盆景交易市場，做大做強林產業。加強生物多樣性保護，配合做好COP15第二階段會議籌備工作。強化環境執法監管，嚴厲打擊生態環境違法犯罪行為。

全力推進綠色低碳發展。聚焦碳達峰碳中和目標，編制實施“十四五”低碳發展規劃和碳達峰行動計劃，持續推動產業結構、能耗結構、交通運輸結構、用地結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推進節能、節水、節材、減污、降碳協同增效，發展循環經濟。開展綠色生活創建行動，倡導簡約適度、綠色低碳、生態環保生活方式。

（九）增進民生福祉，讓發展成果全民共享。努力改善人民生活品質，民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，讓發展實績更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質感”。

努力實現更充分更高質量就業。堅持把穩就業放在首位，強化高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業“不斷線”服務，確保城鎮新增就業2.8萬人以上，幫助7000名就業困難人員實現就業。實施返鄉創業培訓、育才強企、引才回鄉行動計劃，鼓勵農業農村基礎設施領域以工代賑，擴大就地就近就業規模，穩定農村勞動力轉移就業70萬人以上。弘揚工匠精神，推進多層次技術技能人才培養，高標準培訓3.5萬人次。健全就業援助工作機制，提升失業保險保障水平。

發展更優質更均衡教育。啟動紅塔區玉興街道中心幼兒園、高鐵新城小學、澄江鳳山小學等10所學校建設，新增幼兒園學位360個、小學學位1620個。實施普通高中教育質量提升計劃，推進易門一中、新平戛灑一中等5所中學改擴建。積極拓展教育服務，全面實施中心城區學校中央廚房項目建設。推進“雙減”措施落地見效。加快玉溪農業職業技術學院“雙高”建設，支持玉溪師范學院向應用型高校轉型，確保玉溪職業技術學院秋季招生。推進教師縣管校聘和校長職級制改革，加快培養一批名校長、名班主任、名教師，建設高素質教師隊伍。推進高原體育訓練基地群建設，加快體育產業發展。當好東道主，辦好云南省第十六屆運動會、第十二屆殘運會，展示玉溪新形象。

提供更高效更便捷醫療衛生服務。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全面壓實“四方責任”，全鏈條精準化常態化抓好疫情防控。深入拓展愛國衛生運動，一體推進美麗縣城、健康縣城、文明縣城、智慧縣城建設。加快“三醫”聯動改革，深化緊密型醫共體建設，推動優質醫療資源擴容下沉、均衡布局。組建城市醫療集團，探索現代醫院運行管理新模式。落實好“三孩”生育政策，大力發展普惠托育服務。啟動滇中南區域醫療中心建設，推進市中醫醫院“一院兩區”、市第三人民醫院改擴建工程，確保中山大學澄江市醫院、市傳染病醫院投入運營。

健全更公平更廣泛社會保障體系。實施基本養老保險擴面增效三年行動計劃，讓更多群眾共享發展紅利。完善重大疾病醫療保險和救助制度，優化異地就醫直接結算，爭取醫療服務價格改革試點，實現醫療救助市級統籌。加快構建以居家社區機構相協調、康養醫養相結合的養老服務體系，推進鄉級綜合養老服務中心建設。加快市殘疾人康復中心建設。堅持“房住不炒”，抓好保障性安居工程建設管理，促進房地產市場平穩健康發展。

打造更豐富更惠民精神文化生活。講好“聶耳和國歌的故事”，加快聶耳和國歌傳習中心建設，打造“聶耳故鄉紅色之城”。舉辦李家山考古發掘50周年學術研討會、爭取開展第三次考古發掘，啟動紅塔區、江川等6個綜合性博物館建設。實施省級、地方廣播電視節目無線數字化覆蓋工程，實現應急廣播體系市縣鄉村組五級全覆蓋。實施文化惠民工程，啟動玉溪市工人文化宮建設，推進基本公共文化服務標準化均等化。培育一批文化產業品牌，加快文化產業發展。弘揚優秀傳統文化，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。鞏固中華詩詞之市創建成果。創作更多富有時代精神、鄉土氣息的文藝作品，廣泛開展群眾樂于參與的文化活動，讓群眾充分享受文化繁榮發展實惠。

建設更安全更和諧平安玉溪。牢固樹立總體國家安全觀，嚴打嚴防危害國家政治安全、暴力恐怖、電信網絡詐騙等犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，打好第五輪禁毒防艾人民戰爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做好信訪工作，防范化解社會矛盾糾紛。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進民族團結進步創建工作。堅持黨的宗教工作基本方針，深化宗教領域問題治理，依法管理宗教事務。加強退役軍人服務保障，做好國防動員、國防教育、人民防空、雙擁共建、優撫安置工作。堅決遏制隱性債務增量、化解存量，確保不發生區域性系統性金融風險。強化重點領域安全專項整治，嚴防重特大安全事故發生，保障食品藥品安全。確保全國市域社會治理現代化第一期試點合格城市創建成功。

扎實做好機關事務、外事、僑臺、保密、氣象、檔案、紅十字等工作，切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，大力支持群團組織發展。全力辦好10件惠民實事。

各位代表，新的形勢和任務，對政府工作提出了更高要求。我們要大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，持續深化“玉溪之變”，用工作體現忠誠、用發展體現擔當、用成效體現落實，努力建設人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治。堅持黨的全面領導，把政治建設擺在首位，牢固樹立遵循意識，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅決做到習近平總書記有號召、黨中央有部署、省委市委有安排，政府見行動。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，悉心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持把政府行為全面納入法治軌道，科學民主依法決策，讓權力在陽光下運行。

敢闖敢試強創新。強化對政策的學習運用，努力在研究狀態下開展工作，補齊能力短板、填補知識弱項，不斷提高解決問題的能力。對標先進地區經驗做法，敢于承認差距、勇于自我革新，突破思維定勢、擺脫路徑依賴，用創新舉措解決實踐問題。全面提振精氣神，說了就要干，干就干到最好，讓敢抓敢管、擔當作為和爭先進位、比學趕超成為工作新常態。

踏石留印抓落實。樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，把強執行、抓落實擺在政府工作最重要位置，任務一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務項目化、項目清單化、清單具體化。倡導務實作風，不搞虛假工程、不做表面文章，讓苦干實干成為政府工作鮮明特色。

勤政廉潔樹形象。堅持全面從嚴治黨，壓實主體責任，深入開展嚴重違紀違法案件警示教育，一體構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制。堅持過“緊日子”，大幅壓減非剛性支出，把資金用在刀刃上。持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神、省新修訂的實施辦法，堅決糾治“四風”，持續為基層減負松綁。毫不松懈抓好重點領域監管，切實增強審計監督效能，堅決整治損害群眾利益突出問題。

各位代表，目標引領方向，使命激勵擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，踔厲奮發，篤行不怠，奮力書寫新時代精彩答卷，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！