抓好創新平臺建設，賽靈藥業成為全市首家省級技術創新中心。

仙福鋼鐵成為推進綠色鋼鐵全產業鏈建設的重要支柱。圖為公司生產車間。

提升民營企業科技創新能力，沃森生物研發的13價肺炎球菌多糖結合疫苗打破國外壟斷。

加大科技創新力度，藍晶科技成為全國制造業單項冠軍企業。

通變電器成為國家變壓器生產重點企業。

貓哆哩集團打造云南休閑食品名片。

□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖/文 曾永洪/圖

云南綠色鋼城拔地而起的高爐托起玉溪鋼鐵工業的新輝煌，玉溪生物疫苗產業園集聚的創新智慧成就疫苗產業的新傳奇，燒結爐熾烈的高溫和生產線轟鳴的機器聲澎湃著玉溪新能源電池產業發展的新動能，種植基地生長的綠菜碩果和加工線產出的綠色食品閃耀著玉溪高原特色農業品牌的新輝煌。

優化營商環境厚植沃土，集聚創新資源播灑陽光，強化政策支撐豐沛雨露，玉溪聚力撫育民營企業茁壯成長，民營經濟成為現代化建設的生力軍和高質量發展的重要基石。

厚植沃土，壯大民營經濟總量

云南坤天新能源有限公司年產20萬噸鋰電池負極材料一期項目核心生產車間從奠基到投產僅用108天，刷新云南新能源電池項目建設速度。公司總經理邊輝說：“在推進項目落地建設中，市級領導和部門負責人真抓實干服務到位，讓企業心無旁騖搞建設。”

透過坤天項目跑出建設“加速度”可以看到，為加快推進新能源電池項目落地見效，全市上下通過優化行政審批加速項目落地，強化要素保障助推產業發展，推動校企合作強化科技支撐，著力構建與產業發展相匹配的營商環境，為企業搶抓產業投資窗口期和產業發展黃金期提供了有力支撐。通過構建“一張網覆蓋”項目推動機制、“一條龍服務”企業服務機制、“一條心推進”產業發展機制，營造產業發展良好生態，為玉溪快速構建“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”新能源電池全產業鏈提供了有力支撐。

優化營商環境是促進民營經濟高質量發展的先手棋。玉溪貫徹落實中央和省委工作要求，持續實施營商環境爭創一流行動和優化營商環境“暖心行動”，持續厚植民營經濟發展沃土。

堅持市場化方向，暢通準入和退出環節，不斷規范市場競爭行為，著力提升要素保障能力，玉溪持續營造競爭有序的營商環境；堅持法治化方向，加強行政合法性審查，規范涉企監管執法行為，創新涉企監管方式，加強知識產權保護，完善糾紛多元調解機制，玉溪加速構建穩定公正的營商環境；堅持國際化方向，以推進國家物流樞紐承載城市、玉溪生產服務型國家物流樞紐和中歐班列鐵路樞紐節點城市建設為抓手，玉溪加速形成開放包容的營商環境；堅持便利化方向，及時回應解決企業急難愁盼問題，不斷強化項目審批服務協同，大力推進“交地即開工”和“竣工即投產”，持續深化“高效辦成一件事”改革，推動辦稅繳費更加便利，優化辦電“陽光”和用電“省心”服務體系，玉溪加速提升便利高效的營商環境。

良好的營商環境是增強民營經濟發展信心和成就優強民營企業發展的保障。一批茁壯成長的民營企業成為玉溪構建“兩壯兩新”現代工業產業體系和高原特色現代農業，推動文體旅融合發展的重要支撐。

在推進綠色鋼鐵全產業鏈建設中，云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司和云南玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司成為重要支柱；在推進新能源電池全產業鏈建設中，玉溪恩捷新材料有限公司成為全國鋰電池隔膜生產領軍企業；在推進生物醫藥產業集群建設中，玉溪沃森生物技術有限公司成為全國疫苗產業領跑者；云南通變電器有限公司成為國家變壓器生產重點企業，云南藍晶科技有限公司成為全國制造業單項冠軍企業，云南貓哆哩集團食品有限責任公司打造出云南休閑食品名片……

截至目前，在玉溪這片民營經濟成長的沃土上，占市場主體總量97.7%的民營經濟貢獻了52.1%的GDP、56.5%的稅收、42.5%的投資，提供了97.8%的勞動就業崗位。

隨著全市優化營商環境加快開放招商大會的召開，玉溪更加堅定“兩個毫不動搖”鮮明立場，扎實推進高質量發展三年行動，表明了“一以貫之重視支持民營經濟發展、一如既往為民營經濟發展營造良好環境、一視同仁對待各類民營企業”的堅決態度，給玉溪民營經濟主體吃下“定心丸”、注入“強心劑”，進一步增強發展信心和決心。

播灑陽光，提升民營經濟實力

“不忘初心，矢志不渝，讓沃森為祖國爭光添彩。”這是玉溪沃森生物技術有限公司科技創新領軍人黃鎮和創新團隊歷時15年攀登疫苗科研高峰，成功研發中國首款13價肺炎球菌多糖結合疫苗，打破國外疫苗巨頭壟斷時發出的感言。

解析“沃森創新密碼”可以看到，為推動民營經濟創新圖強，玉溪緊扣創新驅動發展戰略，聚焦鞏固提升國家創新型城市建設，不斷深化科技創新體制機制改革，強化科技創新支撐，營造良好的創新生態和政策環境；堅持企業是科技創新第一主體、平臺是科技創新第一載體、人才是科技創新第一資源，不斷夯實科技創新基礎，持續釋放科技創新動力；堅持引導企業加大科技研發投入力度，提高創新資源配置能力，深化科技創新合作，加速科技成果轉化，不斷激發科技創新活力，賦能高質量發展。

立足持續提升民營經濟創新發展能力，玉溪實施集聚創新資源加快創新驅動高質量發展行動，推動科技創新與產業創新融合，讓創新鏈和產業鏈無縫對接，為民營企業注入創新活力。

通過建立“小微—科小—高新”和“科小—創小—小巨人”創新主體梯次培育機制，玉溪大力推動科技創新主體培育。全市高新技術企業、科技型中小企業數量常年位居全省第二，每萬戶企業法人單位中高新技術企業保持全省第一。通過大力實施“興滇人才支持計劃”、省“兩類”人才培養引進計劃、“興玉英才支持計劃”集聚創新人才，玉溪大力推動創新型人才隊伍建設。全市人才資源占人口比重位居全省第三，人才貢獻率位居全省第二。通過持續推進院士專家工作站、工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、新型研發機構等科技創新平臺建設，玉溪持續強化企業創新能力。全市規模以上工業企業中有研發機構的占比數位居全省第一，省級創新平臺數量位居全省第二。通過持續強化政策落實，創新財政科技投入方式，強化服務指導和科技金融支撐，玉溪大力引導企業加大研發投入，全市研發經費投入總量和強度均位居全省第三。

作為創新發展主力軍的玉溪民營企業，成為深化產學研融合，搶抓數字化、網絡化、智能化機遇，順應綠色化轉型方向，培育新質生產力，開辟發展新賽道，塑造發展新優勢的中堅力量。

不斷提升民營企業科技創新能力，玉溪沃森生物技術有限公司研發的13價肺炎球菌多糖結合疫苗打破國外壟斷，玉溪恩捷新材料有限公司寬幅濕法連線涂布工藝及設備世界領先，云南坤天新能源有限公司全國首家率先發布連續式石墨化爐工藝，云南太標集團和玉溪錦福智能設備有限公司榮獲第八屆中國鑄造節“優質鑄件金獎”……

截至目前，在玉溪科技創新陽光撫育下，以民營企業為主體，全市培育1608戶科技型中小企業、241戶高新技術企業及183戶創新型中小企業、93戶專精特新中小企業、11戶專精特新“小巨人”企業、1戶國家級制造業單項冠軍企業、8戶省級制造業單項冠軍企業。

隨著創新驅動發展戰略的深入實施，國家創新型城市建設的深入推進，玉溪加大實施資源集聚力提升行動、原始創新力提升行動、技術創新力提升行動、成果轉化力提升行動、創新驅動力提升行動，為民營經濟創新發展持續注入新動能。

豐沛雨露，激發民營經濟動能

云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司財務負責人陳茂林介紹，為切實服務好玉昆鋼鐵轉型升級產能置換項目，稅務部門抽調業務骨干組成專業服務團隊，建立“全程陪跑、全心跟進、全力施策”的全流程服務體系，為企業提供政策咨詢和繳稅服務。

透過稅務服務重大項目建設可以看到，玉溪持續強化財政、金融、稅收、就業等政策支撐，為民營經濟堅定發展信心、搶抓發展機遇、加快創新發展步伐持續提供有力支撐。

為破解民營企業融資難、融資貴問題，玉溪建立聚焦支小支農、服務實體經濟的政府性融資擔保機構，為小微企業和“三農”主體提供融資擔保服務。通過實施金融特派員機制，運用“銀行+保險+期貨”方式服務民營企業，將重點民營企業、農業龍頭企業、專精特新企業等納入服務對象。為切實強化金融精準支持民營經濟發展，金融機構實施適度寬松的貨幣政策，優化民營經濟金融供給。出臺《銀企融資對接工作機制實施方案》，建立金融專家顧問服務機制，建設普惠金融服務港灣，常態化開展“四早”擴面行動。截至今年4月末，全市民營企業貸款余額同比增長7.91%，高于各項貸款4.82個百分點。

為切實推動稅收助力民營企業減負紓困，稅務部門通過落實增值稅小規模納稅人減免增值稅、高新技術企業所得稅優惠、小型微利企業減免企業所得稅、研發費用稅前加計扣除等一系列政策，助力民營經濟發展。為切實強化就業政策助力民營經濟發展，玉溪積極構建“政策+金融+服務”三位一體體系，加大創業扶持力度。實施階段性降低失業保險費率及失業保險穩崗返還政策，持續助企擴崗穩崗。暢通民營企業職稱申報評審渠道，支持柔性引才平臺建設，實施“技能玉溪”行動，支持民營經濟人才培養引進。

云南華寧銳華農業有限公司負責人曹銳介紹，為幫助企業順利開拓俄羅斯和朝鮮市場，玉溪海關貼心服務，提供政策支持和技術咨詢，幫助完善質量標準和出口備案手續，實施線上報檢和實地查檢，提高出口水果通關效率。

為推動民營企業大力拓展海外市場，積極參與國際產能合作，玉溪加大外貿企業培育力度，強化對外貿易支撐，著力提高通關便利化水平，充分發揮國家物流樞紐承載城市功能，助力民營企業揚帆出海，成為推動開放型經濟發展主力軍。

玉溪立足鞏固擴大果蔬、花卉等高原特色農產品和磷化工、五金制品、生物醫藥等優勢工業品出口，大力推動貿易優化升級，積極促進雙向投資，持續推動以民營企業為主體的對外貿易經營主體發展壯大。截至目前，全市擁有海關備案農產品出口基地264個、面積近50萬畝，海關出口備案加工包裝廠259個。有農產品出口實績企業52戶，17戶蔬菜出口企業取得跨境電商出口資質，有國家A級物流企業15戶、備案境外投資企業55戶，全市農產品遠銷東南亞、歐美日等32個國家和地區。玉溪海關通過實施《優化口岸營商環境 促進企業通關便利二十六條措施》，在元江設立全省首個常態化運行海關工作站，大力推行“遠程屬地查檢”“批次檢驗”，全面提升通關便利化程度和監管綜合效能，為民營企業拓展國際市場提供了有力支撐。

短  評

毫不動搖發展壯大民營經濟

□ 雨林

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。持續優化民營經濟發展環境，推動民營經濟科技創新，強化民營經濟發展政策支撐，是堅定“兩個毫不動搖”立場，促進民營經濟持續、健康、高質量發展的重要抓手。

營造良好營商環境是推動民營經濟高質量發展的重要保障。玉溪民營經濟總量持續增加的背后，是堅持市場化方向，加速營造競爭有序的營商環境；堅持法治化方向，加速構建穩定公正的營商環境；堅持國際化方向，加速形成開放包容的營商環境；堅持便利化方向，加速提升便捷高效的營商環境。只有良好的營商環境，才能為民營經濟發展提供平等的法治保障和公平的市場競爭條件，堅定民營經濟發展信心。

提升創新能力是推動民營經濟高質量發展的重要抓手。玉溪民營企業競爭力持續提升的背后，是深化科技體制改革，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍向實體經濟集聚；強化企業科技創新主體地位，構建企業梯次成長體系，強化科技創新平臺和創新人才隊伍建設，加強企業主導的產學研深度融合，引導企業加大研發投入力度；深化科技成果轉化機制改革，構建同科技創新相適應的科技金融體制。只有持續提升民營企業科技創新能力，才能增強民營經濟發展動力。

強化政策支撐是推動民營經濟高質量發展的重要支撐。砥礪前行的玉溪民營經濟背后是產業政策的有力支持、財政政策的創新支持、金融政策的精準支持、稅收政策的持續支持、就業政策的加力支持及外貿政策的有力推動。只有加大實施市場準入、產權保護、融資支持、要素保障等多領域政策措施，持續完善支持民營經濟發展政策體系，才能有效破解民營經濟發展瓶頸，讓民營經濟積極參與國家重大項目建設、承擔國家重大科技攻關、融入國家重大發展戰略。