玉溪市人民政府辦公室關于印發玉溪市

進一步優化電力接入營商環境

實施方案的通知

玉政辦函〔2019〕53號

各縣區人民政府，市直有關單位：

《玉溪市進一步優化電力接入營商環境實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

玉溪市人民政府辦公室

                                2019年6月6日

玉溪市進一步優化電力接入營商環境

實施方案

為優化我市營商環境，進一步提高我市電力接入效率、降低社會“獲得電力”成本、優化公共服務。按照國家有關深化營商環境和行政審批制度改革工作要求，堅持需求導向、問題導向、效果導向，針對電力接入環節存在的堵點、難點和痛點問題，通過進一步簡化程序、壓縮時限，加強協調配合，強化責任落實，切實提高電力接入效率和服務水平，結合我市實際，制定本實施方案。

一、實施對象

本實施方案適用于全市辦理新裝、增容等用電報裝業務的10（20）千伏高壓（以下簡稱高壓）用電客戶、0.4千伏低壓（以下簡稱低壓）非居民（含小微企業）用電客戶電力接入工程。電網建設工程行政審批事項參照執行。

二、工作目標

（一）簡化電力接入辦理程序。用電客戶辦理電力接入由市、縣區供電局（以下簡稱“供電單位”）受理，高壓、低壓非居民（含小微企業）的業擴辦理手續分別精簡至3個（“用電申請”“供電方案答復”“竣工檢驗和裝表接電”）和2個（“用電申請”“現場勘查和裝表接電”）， 電力接入報裝流程的透明度和效率得到全面提高。

（二）壓縮電力接入時間。2019年低壓非居民（含小微企業）、高壓單電源全流程平均接電時間分別控制在7個工作日和45個工作日以內。

（三）提高行政審批效率。涉及政府行政審批的審批時限合計不超過12個工作日。低壓非居民（含小微企業）業擴配套項目原則上不需辦理行政審批手續或實行備案管理。

三、主要任務

（一）優化流程，進一步提高辦理效率和透明度。借助政務數據共享，進一步減少用電客戶提交資料種類，優化工作流程，簡化辦電程序，壓縮各環節辦理時間。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，優化規劃、綠化、掘路、占路等審批事項聯審聯辦理流程，明確各環節責任主體，確保審批手續限時辦結。

（二）完善機制，進一步提高行業管理和服務水平。明確審批牽頭部門責任，各審批部門優化內部業務流程，合理下放或分配審核權限，實行一口對外和內轉外不轉。貫通各部門業務系統，積極推進規劃施工許可去紙質化審批工作，實現受理資料在線共享，支撐開展在線審批、并聯審批、“多審合一”。

（三）改革創新，進一步提高用電客戶滿意度和獲得感。供電單位要通過依法減免費用、延伸投資等多種措施降低用電客戶電力接入成本。取消部分行政審批收費項目，降低部分市場化中介收費標準，降低電網建設工程費用。通過信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機制、優化審批服務和事中事后監管提供支撐。

四、辦理流程

（一）申請和接入工程設計環節

1．用電報裝業務受理。用電客戶向供電單位提交申請后，供電單位在1個工作日內完成受理。開展“互聯網+”線上辦理和預約上門服務，實現用電客戶辦電“一次都不跑”。精簡用電客戶申請資料，高壓單電源、低壓非居民受理資料最多3種（客戶有效身份證明資料、用電地址物業權屬證明資料、用電工程項目批準文件）；簡化辦電前置條件，取消對用電報裝項目的能耗等審查要求，加強事中事后監管和信用機制約束。（責任單位：玉溪供電局、市發展改革委、市工業和信息化局；辦理時限：1個工作日）

2．接入工程設計。供電單位受理申請后，在8個工作日內完成高壓用電接入工程設計。推行“客戶經理制”，負責對內實現項目自申請至接電全過程協調。盡可能優化電源路徑，實現時間、成本雙節約。針對可能存在的管線矛盾和問題，市住房城鄉建設部門要提前介入組織協調。（責任單位：玉溪供電局；協調部門：市住房城鄉建設局；辦理時限：高壓8個工作日）

（二）行政審批環節

明確政府審批事項清單，精簡辦事流程和申報資料。電力接入工程涉及辦理施工許可、規劃許可、涉公路施工許可、臨時占用綠地審批、挖掘城市道路審批、占路許可等手續的，政府部門取消前置條件，實行“一家牽頭、內部流轉、并聯審批、限時辦結”。

1．受理施工申請。對納入政府審批事項清單范圍的事項，供電單位或用電客戶向市政務服務局政務服務大廳綜合窗口提交電力接入工程施工申報資料（具備條件后直接通過網上提交電子版資料），由市政務服務局統一轉市直各相關單位，各單位同步辦理審批手續。其中規劃許可階段的項目審批核準（含審批、核準、備案）、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等和工程建設許可階段的設計方案審查、防空地下室設計方案審批許可和建設工程規劃許可證核發等由自然資源規劃部門牽頭；施工許可階段的消防、人防等設計審核確認、施工許可證核發等由住房城鄉建設部門牽頭。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局；責任單位：市交通運輸局、市公安局、市水利局、玉溪供電局、用電客戶；協調單位：市發展改革委）

2．辦理規劃許可。自然資源規劃部門在收到符合規劃要求的申報資料后，會同相關行業主管部門，做好其他沿線設施和利益相關方的協調工作，在10個工作日內出具規劃許可。（牽頭單位：市自然資源規劃局；責任單位：市生態環境局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市水利局、市林草局、市公安局；時限：10個工作日）

3．辦理占路許可。城管部門在收到占路許可申請資料后，會同城市公安交通管理部門在8個工作日內完成審批流程，出具占路許可。（牽頭部門：市住房城鄉建設局；責任單位：市公安局；時限：8個工作日）

4．辦理掘路許可。住房城鄉建設部門（城市、鄉村內的市政道路）或交通運輸部門（城市、鄉村外的公路）收到掘路許可申請資料后在8個工作日內完成技術審查、現場踏勘等工作，在收到自然資源規劃、公安、城管等部門的審批意見4個工作日內出具掘路許可。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局；責任單位：市直有關部門；時限：12個工作日）

5．辦理綠化許可。園林與海綿城市建設管理部門在收到申請后5個工作日內完成審批流程，出具審批結果。（責任單位：市住房城鄉建設局；時限：5個工作日）

6．涉城市供、排水設施作業許可。市政部門在收到申請后8個工作日內完成審批流程，出具審批結果。（責任單位：市住房城鄉建設局；時限：8個工作日）

7．涉非玉溪市轄公路、鐵路的施工作業許可。供電單位或用電客戶及時向市交通運輸局遞交相關設計和施工方案：涉省管公路的，市交通運輸局牽頭協調公路運營單位，幫助加快辦理審批手續；需要穿越鐵路或鐵路電氣專線的，市交通運輸局牽頭與鐵路管理單位溝通協調，幫助加快辦理審批手續。（責任單位：玉溪供電局、用電客戶；協調單位：市交通運輸局；時限：合理審批周期）

8．規范中介服務。制定工程建設項目審批中介服務事項清單，未納入清單的事項，不作為審批前置條件。中介服務實行服務時限、收費標準、服務質量“三承諾”管理。各類繳費不作為行政審批前置條件。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市政務服務局、市發展改革委；責任單位：市直有關部門）

（三）接入工程施工環節

供電單位或用電客戶在取得施工許可后，按照2019年高壓單電源業擴配套項目建設時限24個工作日以內進行控制。如涉及鐵塔基礎建設等土建工程的，需按規程規定預留保養時間，建設時限順延。（責任單位：玉溪供電局、用電客戶）

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立玉溪市優化電力接入營商環境領導小組，由市政府分管領導任組長，市發展改革委、市工業和信息化局、玉溪供電局主要領導任副組長，負責統籌協調推進各成員單位開展具體工作，研究解決優化電力接入營商環境工作中出現的重點問題，建立工作例會、信息通報、監督考核等工作機制。領導小組下設辦公室在市發展改革委，負責日常工作。

（二）明確相關配套措施。各行政審批部門應當在市行政審批制度改革工作領導小組辦公室的指導下，按照本實施方案的工作目標和工作要求，針對優化調整后的行政審批流程和工作環節，及時制定出臺相應的配套措施，進一步明確告知審批的管理流程、辦結時限和申請資料，編制規范文本，更新相應的辦事指南。同時，要加強對縣區、重點園區相關部門的指導、監督、考核和評估，確保各項措施落到實處、發揮實效。

（三）完善配套信息平臺。待全省工程建設項目審批管理系統投入使用后，凡工程建設項目審批流程各階段涉及的審批事項，全部納入審批管理系統，做到“系統之外無審批”。實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦，實現審批數據實時共享。

附件：玉溪市優化電力接入營商環境領導小組

附件

玉溪市優化電力接入營商環境領導小組

組  長：解仕清  市政府副市長

副組長：羅紹國  市發展改革委主任

李慶華  市工業和信息化局局長

楊劍峰  玉溪供電局局長

成  員：楊江云  市公安局副局長

劉紅進  市自然資源規劃局副局長

黃朝榮  市生態環境局副局長

王  晉  市住房城鄉建設局副局長

孫汝澤  市交通運輸局副局長

寧  杰  市水利局副局長

張世杰  市林草局副局長

領導小組下設辦公室在市發展改革委，由市發展改革委副主任羅盛勇任辦公室主任，市工業和信息化局副局長張偉紅、玉溪供電局副局長樊亞輝任辦公室副主任，負責日常工作。

領導小組成員因工作變動需要調整的，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，報領導小組辦公室備案，不再另行發文。