不久前，云南省2018年“十強縣”考評結果出爐，通海縣位列十強榜單。

時間定格在2018年，面對繁重的改革發展任務，直面“8·13”“8·14”5.0級地震重大自然災害，通海縣以拼搏奮進爭先進位的姿態，堅持以人民為中心的發展理念，緊扣高質量發展主線，堅持文明發展之路。全縣GDP增長7.6%，城鎮居民人均可支配收入增長8.3%，農村居民人均可支配收入增長9.2%，交出了一份經濟發展、社會進步、生態文明的亮麗答卷。

經濟建設邁向高質量發展快車道

春節前夕，火爆的花市讓董事長段金輝一臉喜色。從2008年投入新品研發，到2018年“云秀”入列云南十大名花。歷經十年磨礪，云南云秀花卉有限公司成為行業新星，段金輝道出的成功秘籍是科技創新、標準建設、品牌打造。

解析云秀花卉創新發展案例，看到的是通海縣堅持供給側結構性改革主線，以改革創新為引領，緊扣打好“三張牌”要求和“5577”總體思路，聚焦“三大戰役”，著力轉變發展方式，優化經濟結構，轉變增長動力，構建迭代產業體系，邁向高質量發展快車道。

“云秀”月季、“錦海”種苗、“高原綠洲”娃娃菜入列云南十大名花和十大名菜。2018年，通海縣高原特色現代農業打響綠色發展牌，農業增加值增長6.3%。入列云南省特色農產品優勢區的通海縣，以建設省級農業科技園區為抓手，推動“云煙”“云菜”“云花”提質增效。全縣累計建成標準化生產基地14.95萬畝，41個農產品取得“三品一標”證書。

通海縣五金產業園區成功申報“云南高新技術產業開發區”，云南通變電器有限公司再登云南百強企業榜。2018年，通海縣域工業打響轉型升級牌，規上工業增加值增長15%。云南穆光工貿有限公司百萬噸鋼鐵項目點火投產，通變電器啟動智能制造技改項目，全縣制造業提檔升級穩步推進。電信業務總量增長101.3%，網絡強縣不斷加快步伐。全縣園區規上工業增加值增長9%，民營經濟增加值增長5.3%。

繼入列全國電子商務進農村綜合示范縣后又成為全省電子商務試點縣，楊廣智慧農業小鎮及冷鏈物流園區建設快馬加鞭。2018年，通海縣服務業打響高端發展牌，第三產業增加值增長4.3%。鞏固提升傳統內外貿，培育壯大新業態，通海縣第三產業邁向高端化。全縣63戶外貿企業實現進出口額占全市近60%，電子商務交易額超過1.5億元，旅游總收入增長27.3%。

調整取消、拆分合并上百項行政許可，“放管服”改革向縱深推進，入列國家首批創新型縣（市），創新體系建設再上新臺階。2018年，通海縣改革創新活力迸發。以問題為導向、破題為指向、為民為取向的各項改革全面推進，“一號一網一窗”政務服務體系再提升，招商引資優惠政策全面落地，引進市外國內資金增長20%，深化改革為發展注入新活力。全縣累計培育高新技術企業15戶，各類科技創新型企業80戶，構建產學研相結合創新體系，創新驅動為發展注入新動能。

社會發展人民群眾有更多獲得感

走進通海縣九龍街道大梨社區，一幢幢框架結構的新民居拔地而起，寬敞的梨花大道貫穿村落，新落成的居家養老服務中心披紅掛彩。歷經17個月，從地震中涅槃重生的大梨社區正以全新的面貌闊步走在鄉村振興之路上。

透過2018年抗震救災和災后重建，看到的是通海縣堅持以人民為中心的發展理念，謀民生之利、解民生之憂、補民生短板，統籌城鄉協調發展，推進鄉村振興，強化社會保障，惠民利、幫民富、保民安，推動社會和諧發展，讓人民有更多獲得感。

在這一年中，抗震救災和災后重建是通海縣最大的民生工程。“8·13”“8·14”5.0級地震讓9個鄉（鎮、街道）、76個村（社區）不同程度受災。通海縣眾志成城抗災重建，安置受災群眾1.49萬人，拆除危房176萬平方米；編制災后重建村莊規劃121個，1592戶農房重建全面展開。

推進“多規合一”，申報國家歷史文化名城，爭創國家衛生縣城、省級文明城市、省級園林城市。2018年，通海縣統籌推進城鄉融合發展再上新臺階。完成城市總體規劃、115個村莊規劃修編，以及縣城避難場所、供排水等一系列專項規劃統領城鄉建設；實施縣城古城保護提升工程，河西鎮入列中國歷史文化名鎮榜，興蒙鄉桃家嘴村入選中國傳統村落榜。

實施縣城提質擴容工程，加快交通基礎設施建設，提升水利基礎設施。2018年，通海縣以“五網”為主導的基礎設施建設加快推進，固定資產投資增長29.8%。江通高速和彌玉楚高速（通海段）建設加快推進，建設“四好農村路”實現自然村全部通水泥硬化路；木格水庫大壩封頂，琉璃河水庫擴建、曲江河治理和農田水利設施建設有序推進，縣城提質擴容建成面積7.4平方公里。

制定《鄉村振興走在前列實施意見》，編制《鄉村振興戰略規劃》。2018年，通海縣脫貧攻堅鄉村振興蹄疾步穩。全縣建成15個美麗鄉村、2個省級示范村、3個民族團結示范村；完成158個農業綜合開發、“一事一議”獎補、“百村示范、千村整治”和災害遷建項目；組織實施14個整村扶貧推進項目，建檔立卡戶減貧728戶2387人。

實施“全面改薄”推進教育均衡化，深化醫療改革打造“健康通海”，“三館一站”免費開放推動文化惠民；社保擴面續保提標升級民生保障，掃黑除惡專項斗爭深入開展建設平安通海。2018年，通海社會事業全面發展。

生態建設打造山清水秀美麗家園

杞麓湖南岸，環湖大道寬暢潔凈，人工濕地綠意盎然，盆景園精巧別致。杞麓湖濕地公園生態建設指揮部常務副指揮長許振武用“體系化”和“可持續”六個字概括杞麓湖生態保護治理工作。

《云南省杞麓湖保護條例》修訂獲省人大常委會通過，構建起保護治理法律體系；實施依法治湖、科學治湖、工程治湖、全民治湖，推進縣、鄉、村、組四級網絡化管理，“四治一網”構建起保護治理制度體系；爭取3P立項、專項債券和部門專項，多方籌資構建起多元化保護治理投資體系；實施近面山植被恢復、城鄉綜合治理、河道全程整治、農業面源污染綜合治理、劃定生態保護區、建設濕地公園六大措施，構建起保護治理工程體系；堅持推動生態效益向經濟效益轉化，培育環湖生態產業，實現可持續發展。2018年，杞麓湖保護治理“十三五”規劃項目開工率達93.3%。

透過以杞麓湖保護治理為重點的生態文明建設，看到通海縣樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，實施最嚴格的生態環境保護制度，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設山清水秀的美麗家園。

實施《杞麓湖徑流區農業結構調整優化方案》，關閉禁養區畜禽場，實現測土配方施肥全覆蓋，推進生物防治、高效節水灌溉、有機肥替代；優化種植結構，轉變生產方式，全縣農業面源污染治理取得實效。

全面推進農村人居環境整治三年行動計劃，依法清理查處違法違規建筑18.8萬平方米；深入開展“廁所革命”，改擴建城鄉公廁1769座，全縣自然村垃圾處理率、生活污水處理率分別達100%和63.3%。

劃定生態紅線，實施防護林補植補造、水土流失和石漠化治理，管護重點公益林38.6萬畝，全縣森林覆蓋率達52%，集中式飲用水源達標率100%；推進清潔生產，綠色制造，節能減排，循環經濟，新能源公交，全縣單位GDP能耗下降3%。

確保通海縣生態文明建設順利推進的關鍵在于實施最嚴格的環保“黨政同責”和“一崗雙責”制，全面落實河（湖）長制和山林長制，壓緊壓實環境保護和生態建設責任。

在剛剛過去的2019年，“云秀”牌月季鮮切花再次入列云南十大名花并居身榜首，釋放產能的穆光工貿拉動全縣規上工業增加值增長18.1個百分點，全縣進出口額增長37%，杞麓湖濕地公園正式入列國家隊……通海縣地區生產總值增長9%，城鄉居民可支配收入增長8%以上。上榜十強的通海縣正以昂揚奮進的新姿態，邁進全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。（玉溪日報記者  唐文霖）